據中國之聲《新聞縱橫》報道，説到保險，很多人最開始能想到的可能是人身安全險、車險等等。您聽説過農業保險嗎？從2004年首次試點開始到現在，我國農業保險發展已經超過10年的時間。保監會近日發佈的數據顯示，2007到2013年7年間，我國農業保險累計提供風險保障4.07萬億元，向1.47億戶次的受災農戶支付賠款744億元。

　　今年夏天，河南遭遇了63年未遇的乾旱，持續的旱情，使得河南局部地區的秋收作物受到影響，有些地塊甚至出現了絕收。作為農業保險的一種，糧食作物保險正可以發揮彌補損失、恢復生産的作用。但是經調查發現，糧食作物保險在河南多地的推行情況卻不太樂觀。原本幫扶農民的惠農政策，為什麼在農民中間難以推行？

　　平頂山市魯山縣農民王留長在今年的乾旱中遭遇重創，他家一畝六分地上的玉米，到現在才長到膝蓋深，眼看今年豐收沒有指望了，他才得知，農民種地原來可以參加農業保險。

　　王留長：這種玉米會能投保險？沒想過，也沒人説過。你看今年這天旱的，都絕收了，要有保險，不多少都能補倆？那要是國家有這政策，俺肯定參加，總是不會吃虧吧。

　　在河南，和王留長一樣，沒有購買農業保險，甚至不知道有農業保險的農民，並不在少數。河南省統計局地方經濟社會調查隊，抽取調查的600個農戶中，參加玉米保險的只有68戶，參保率只有一成多。而與此形成對比的則是今年河南嚴重的旱情。根據河南省防汛抗旱指揮部辦公室的數據，截至8月20號，河南全省受旱面積為815萬畝，其中輕旱420萬畝，重旱395萬畝。為什麼旱情嚴重，參加糧食保險的農民卻寥寥無幾？南陽鄧州農民羅玉楚給出的答案是“划不來”。去年，他和同村的鄉親曾在村組幹部的發動下購買過小麥保險，保費是一畝地3塊6，在遭遇一場龍捲風之後，保險公司一畝地賠付4塊多，羅玉楚認為，這些錢對於彌補損失、恢復生産起不了太大的保障作用。於是，今年就放棄了投保。

　　羅玉楚：一畝地他給你賠3.6是吧？他給你賠4塊多，連本帶利4塊多。人們都不希望入這個保險。

　　根據河南省統計局地方經濟社會調查隊的調研，“划不來”成為農民們拒絕參保的首要原因。河南省統計局地方經濟社會調查隊隊員王一嬪算了這樣一筆賬。

　　王一嬪：比如説小麥目前每畝保額383元，是在小麥絕收的情況下農戶才能得到383元全款，但是目前每畝小麥的生産成本大概在600元左右，保額與生産成本相差太大，起不到實際的保障作用，對農戶來説投保吸引力很小。因為“賠付標準太低，買保險意義不大”而不願參保的農戶佔13.8%，另外在已參保農戶中，因該原因不願意續保的佔50.4%，這是參保農戶不願續保的首要原因。

　　不只是賠付金額讓農民覺得不划算，保險公司投保過程的不規範，也使造成糧食作物保險參保率低的原因。羅玉楚説，前年他和同村的鄉親聽了村幹部的勸説買了保險，但是由哪家保險公司承保，向誰索賠，他和鄉親們至今都不清楚。

　　記者：哪家保險公司你知道不知道？

　　羅玉楚：不知道，鄉里的幹部他沒説。

　　記者：向誰索賠你知道不知道？

　　羅玉楚：不清楚，他沒有説。跟個無頭案的。

　　記者：有沒有簽什麼合約呀？

　　羅玉楚：沒有合約。

　　而在保險公司看來，農民投保少的原因還在於，中原地區自然災害少，農民的防災意識不強，很多農民認為沒有必要投這個保險。中華聯合財産保險鶴壁中心支公司的工作人員楊陽：

　　楊陽：農戶這個保險意識還是比較低的，咱們這兒這個中原受災比較少，農民基本也就不願意再保了，承保範圍還不是很大，所以説，我們承保困難也非常大。

　　河南省農業保險領導辦公室成員、河南省財政廳地方金融處處長劉安成認為，在當前種地成本不斷上漲的背景下，農業保險政策本身需要完善。

　　劉安成：現在化肥、農藥，方方面面投入的成本都非常高，農民本身對種糧的積極性都打些折扣，農民惜種這種現象是非常嚴重的，再加上你理賠的本身標準本身就低，還不足以抵消我的損失。在這種情況下，農民的投保的積極性會高嗎，不可能高。

　　糧食作物保險從2007年開始在河南展開，從中央到地方各級財政部門當年投入1.6個億補貼保險費用。之後幾年，根據參保人數不同，補貼費用也波動變化，去年，河南省的農業保險保費補貼已經高達了11.4個億。但劉安成看來，相對農民需求，補貼費用還是不夠。

　　劉安成：國家拿出了大量的資金來補貼保險機構，最後，政府不滿意、農民不實惠，至少來講，國家的初衷沒有完全實現。作為工作人員，我絕對希望政府拿更多的錢把物化成本也好、生理指標也好，提高一些，你比如説小麥，一斤小麥價格1塊到1塊2之間，河南這個情況，一畝地都有1千斤以上的，我能不能拿出1200塊錢賠償農民，按銷售價格來賠，這樣的話，工作就好做多了。

　　而在業內人士看來，除了金錢上的支援，目前的當務之急還應該是，在對農業保險進行原則性安排確立制度框架、統一“遊戲規則”的同時，加快對具體配套措施的細化完善，儘快解決農業保險經營中存在的現實問題。