基礎建設、金融創新、深港合作取得突破性進展

　　前海改革，一張白紙繪新圖

　　8月26日，深圳市前海深港現代服務業合作區迎來四週年。昔日灘塗，如今滿眼綠色，生機盎然。

　　“基建工作，在地下一直都緊鑼密鼓。”前海管理局副局長、新聞發言人何子軍介紹，前海是“水城”設計，地下是縱深的交通樞紐以及廊道，地上未來要建密集高層。

　　藤蘿纏繞、錯落有致的前海企業公館，一建成便商賈雲集，租金300元/平方米，直逼香港中環，供不應求。截至目前，前海的註冊企業已增至1.2萬家，日均入駐企業約40家。其中，世界500強落戶近50家，港資企業則達到500家左右。前海註冊資本總額6206億元，而金融佔比60%。

　　“今年以來，在基礎建設、金融創新、深港合作等方面，前海都取得了突破性進展。”前海管理局局長張備表示，習近平總書記到前海調研時，要求前海“一年一個樣”。前海正以改革創新加速度，力爭在一張白紙上畫出最美最好的圖畫。

　　創新金融為核心

　　“企業會用腳為前海投票”

　　6月10日，我國第一家在美國上市的電商公司——蘭亭集勢收到深圳國稅的第一筆出口退稅款；前海銀行已列為全國5家試點之一，有望成為第一家正式落地的民營銀行；順豐[微網志]成為前海第一家開展集團內雙向人民幣資金池業務的企業……

　　“前海以創新金融為核心的現代服務業體系已初步成型。”張備説。前海以建設金融業對外開放試驗示範窗口為目標，重點展開人民幣跨境貸款、股權投資母基金、企業赴港發債等工作。

　　前海跨境人民幣貸款在全國率先破冰，截至目前，累計備案金額400億元人民幣，今年力爭突破500億元。2013年跨境貸款政策實施一年來，離岸人民幣資金規模從6200億元增加到8200億元， 目前已突破9600億元。

　　此外，外商投資股權投資試點工作(QFLP)順利開展，已有6批37家獲得試點資格，20家外商獨資或合資股權投資企業註冊成立。

　　除傳統金融業態外，大量PE(私募股權投資)、融資租賃、商業保理、網際網路金融等新型金融業態競相出現。註冊金融業企業超過八成由民資控股。證監會[微網志]2012年至今新批的基金管理公司中1/4落戶在前海，基金子公司、期貨子公司中1/3落戶前海。

　　私募股權投資約佔半壁江山，管理資本規模排名全國前十的私募股權投資機構中，有4家在前海設立機構，基本形成了創新支撐、良性迴圈、自我生長的金融生態圈。

　　“企業的嗅覺非常靈敏，講求效益。其爆髮式增長與前海發展密不可分，企業會用腳為前海投票。”張備説。

　　以創新金融為核心，前海各類經濟數據快速增長：固定資産投資，累計完成35億元，同比增長3.8倍；1—6月，共213家外商企業註冊，同比增長407%，合同利用外資29億美元，佔全市68%；PE募資規模，1—6月累計達到150億元，金融業營收1—6月實現約為100億元。

　　深港合作突破

　　“金絲雀碼頭”和“金融城”

　　一方面依託香港，服務內地，面向世界，一方面助力維護香港繁榮穩定，這是前海人的使命。

　　深港合作是前海改革創新的另一個重要議題。為此，前海提出了打造“萬千百十”工程：到2020年，前海由港資開發的建築面積超過900萬平方米，為香港居民提供超過10萬個中高端就業崗位，吸引1萬家香港企業落戶；力爭港資服務業規模超過1000億元；在前海孵化成型的港資創新型企業超過100家；在前海建立面向香港優勢和特色産業的10個港企聚集基地。

　　“這一工程旨在切實發揮在推動香港産業結構優化方面的杠桿作用，增強前海開發與香港發展的關聯度。”張備説。

　　今年以來，前海全面讓利香港：前海1/3以上的可開發土地只對港企出讓；設立服務港資企業的專門窗口，率先實現“一口受理”，對港企全程免費代辦入區手續。

　　同時，在吸引和服務人才方面，前海下大力氣：人才公寓優先面向港企和香港人才，引進香港物業管理經驗，為人才提供國際化、專業化生活服務。對港籍高端人才和緊缺人才減按15%徵收個人所得稅，第一批已認定的人才中，港人佔比超七成。符合優惠目錄的港企可直接減按15%繳納企業所得稅。

　　前海一面探索“港人、港資、港服務”的開發運營新模式，一面積極拓寬香港專業人士從業空間。截至目前，已有註冊會計師、註冊稅務師等10多類擁有香港職業資格的專業人士可在前海執業。

　　數據顯示，當前港資企業累計註冊405家，上半年同比增長324%，港資企業在前海投資總額約960億元，佔比超過18%。首批簽約入駐企業公館的企業中，港企和外企比例佔30%以上。

　　張備表示，前海和中環的關係，好比倫敦金絲雀碼頭和倫敦金融城的關係。金絲雀碼頭的建成不但沒有影響和動搖倫敦金融城的地位，反而加強了倫敦地區在全球金融市場的話語權。在他看來，前海的建設，也是要壯大香港和深圳在全球金融市場的話語權。

　　全面改革創新

　　“通向大海的游泳池”

　　今年上半年，廣東省委常委、深圳市委書記王榮三次去前海調研，深圳市長許勤也兩次前往考察，寓意著前海的發展在深圳新時期改革中的重要地位：希望前海這一平臺，能較快地、集中地體現深圳“法制化、市場化、國際化”的主攻方向。

　　深圳當前提出從深圳速度向深圳品質轉變。“我想前海不僅要打造品質，更要打造深圳標準。”張備説，前海的改革創新是系統性的。

　　土地管理改革方面，在全國率先試行建設項目用地公告出讓、彈性年期、土地集約獎勵、將土地使用權出讓收入的15%—20%劃入産業發展基金等。

　　法治創新方面，充分借鑒香港經驗，積極探索建設中國特色的社會主義法治示範區。成立前海管理局第一屆法律專業諮詢委員會，港方委員人數佔1/3；成立前海法庭，試行港籍陪審機制，並已正式啟動港籍調解，正在籌備創設香港法律和判例資料庫。

　　深圳國際仲裁院掛牌運作。該院擁有內地國際化程度最高的仲裁員，覆蓋43個國家和地區，其中境外人士232名，佔總人數的37.7%，可根據當事人雙方的約定選用其他國家或地區的法律進行仲裁。

　　前海借鑒香港廉政公署，成立前海廉政監督局，把公安的經偵、紀檢、監察、檢查、審計等5項職能合一。

　　行政管理改革和機構創新方面，借鑒香港模式，成立了大陸唯一真正意義上的法定機構，所有人必須放棄公務員身份；建立了接軌香港的“E站通”服務體系，創新行政審批制度改革，實現網上集中受理、集中審批，為企業提供電子化、一站式的貼心服務等。

　　在張備看來，前海就像一個通向大海的游泳池，既可以讓內地企業在這裡學會抗擊風浪之後再走向廣闊的南太平洋，也可以讓外資企業在進中國內地時候先在前海試試水，熟悉中國的國情。