為貫徹落實國家“一帶一路”發展戰略，促進沿線地區文化産業的交流、對話與合作，形成共識，由文化部文化産業司、財政部文資辦、中國文化産業協會主辦，陜西省文化廳承辦的絲綢之路文化産業合作發展論壇于9月4日在西安召開。財政部文資辦副主任董德剛在絲綢之路文化産業合作發展論壇上表示，在充分溝通和深入調研的基礎上，文化部和財政部共同研究起草了《絲綢之路文化産業戰略規劃》，該規劃的制定要服從和服務國家發展戰略。財政部會與文化部共同研究將絲綢之路文化産業發展作為重點的支援內容，納入重大項目管理，使政策扶持更具針對性、引導性、帶動性。以下為發言實錄。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　財政部文資辦副主任董德剛 成琪\攝

　　大家上午好！

　　很高興能夠參加絲綢之路文化産業合作發展論壇，並與大家就相關問題進行溝通和交流，古代絲綢之路是人類文明史上偉大的創舉，它不僅是連接亞歐大陸的商貿大道，也是溝通東西方文化的友誼之路。

　　今天我們在這裡探討絲綢之路文化産業發展問題，就是落實中央決定的一個重要舉措。在充分溝通和深入調研的基礎上，文化部和財政部共同研究起草了《絲綢之路文化産業戰略規劃》，坦率的説起草這個規劃難度很大。首先，涉及的面非常廣。規劃佈局的重點區域包括西北地區、西南地區、沿海地區相關省和中間的港口城市，涉及到的國家和單位也非常多，在國際範圍內要加強與沿線國家在文化産業領域的交流、合作和貿易往來，在國內都要加強中央和地方的聯繫，部門之間也需要加強溝通和協調。其次，涉及到的領域非常寬。既有傳統的文化娛樂，也有新興的創意設計、數字文化等，這些領域很多都是交叉在一起，很難完全分開，所有這些因素要將他們統籌到一個大的規劃裏，確實是一個很大的挑戰。總得來看目前規劃的框架已經形成，包括整體要求、戰略佈局、重點領域、區域合作、政策保障等方面，思路很清晰、方向很明確。

　　那麼，在徵求專家、意見的基礎上進一步的調整和完善，下面我側重從財政角度簡單談幾點想法：

　　第一，要服從和服務國家發展戰略。起草規劃的出發點是以中央提出的“一帶一路”建設為出發點，因此我們最後形成的規劃一定要服從和服務國家的整體發展戰略，特別要和對外發展貿易工作充分的銜接起來。加入世界貿易組織以後，我國對外貿易快速發展，經濟和社會突飛猛進，經濟總量已經從2001年的世界第六位，到2013年的世界第四位，貨物貿易世界排名也從第六位躍居第一位，這些都為推動絲綢之路文化産業奠定了良好的物質基礎，但同時也要看到我們面臨很多問題和挑戰，比如説自主的智慧財産權原創精品仍然偏少，文化企業發展資金相對匱乏，融資難的問題依然存在，無形資産和價值評估體系、評估標準和擔保機構還不成熟，對外行銷渠道建設也沒有完全形成，海外市場有待開拓，等等，這些都需要在今後的工作中加以引導和解決。

　　二是要繼續加大財稅的支援力度。按照中央的指示，中央財政十分重視文化産業發展，無論是在稅收優惠政策制定，還是在財政資金安排方面都作為重要內容，積極加以考慮。關於文化體制改革中經營型企業事業單位的若干政策，這些政策覆蓋面廣，力度大，在很大程度上降低了相關文化産業稅費，在資金安排方面中央財政主要是通過文化産業發展專項資金進行支援，絲綢之路文化産業涉及面廣，情況複雜，對財政政策的及時性、有效性要求很高，在相關戰略規劃正式出臺以後，我們也會與文化部一起共同研究將絲綢之路文化産業發展作為重點的支援內容，納入重大項目管理，使政策扶持更具針對性、引導性、帶動性。

　　三是要充分借助改革的力量。當前我國正處於全面深化改革的重要時期，包括“一帶一路”建設文化産業在內的問，對外文化貿易要想實現大的發展，改革才是最大的紅利。文化領域開放在某種意義上就是改革的一部分，發展對外文化貿易既要堅持深化改革，也要兼顧有序開放，一方面要推動國有文化企業逐步走出去的要求，加快建立現在企業制度，通過獨資、合資、合作等方式，加快海外布點，收購有實力的企業，壯大自身實力，鼓勵有條件的企業通過參股、控股等方式參與國際資本運營和國際企業管理，提高國際化經營水準，另一方面要推動文化領域混合所有制發展，發揮市場在資源配置中決定性作用，鼓勵非公有制企業發展，降低社會資本進入門檻，通過對社會資本的有序開放，實現文化領域要素流動和資産共用，提高駕馭國際競爭的能力，目的就是讓企業不僅能走出去，還要能立得住，站穩腳，並且消除制約文化貿易發展、産業發展的束縛和障礙，為我國絲綢之路文化産業發展創造有利的政策環境。

　　作為國家的財政、文化部門， 財政部、文化部將積極支援文化産業發展，努力做好各項工作，借此機會，我也希望在座的各位領導同志在今後的工作中能給我們多提出寶貴意見，多支援我們的工作，謝謝大家。