緩解稅負痛感 提高個稅起徵點是稅改便捷入口
- 發佈時間：2014-09-03 01:00:16 來源：經濟參考報 責任編輯：曹慧敏
今天距2011年個稅起徵點上調到3500元剛好三週年，社會上關於上調起徵點的呼聲再起。專家表示，個稅起徵點應該建立一個與物價、居民收入漲幅掛鉤的正常調整機制，但並非越高越好，目前上調至1萬元並不可行(中國新聞網9月1日)。
提高個稅起徵點，有人贊成再度提標，也有人擔憂“一刀切”會影響公平。筆者以為，爭議所在實非問題焦點。其核心在於如何緩解稅負痛感，讓“工薪階層稅”還原出“富人稅”的原始內涵，靠近稅制公平，抵達改革目的。
誠然，個稅改革尚無明晰的時間表和路線圖。而按家庭綜合徵收個稅“千呼萬喚猶遮面”，因有兩大難題待解。一在技術層面，除徵管力量不足、資訊不對稱、納稅意識不強外，作為稅收法定原則的法律穩定性問題值得商榷；二于操作上，“家庭”概念的厘定及其支出範圍的參考，同樣有賴於“大數據”支撐。
殊不知，稅改步伐一天不邁出，民眾的“稅痛”就一天得不到緩解，更奢談實現稅制公平、調節收入分配的終極目標。尤其在物價持續上漲增加“隱形稅負”的背景下，拒絕提高起徵點更有利公平的説法更顯得勉強。
稅收改革目標既定，縱難一蹴而就，但順勢調整起徵點，亦能倒逼家庭徵稅制度“孵化破殼”。換言之，現有的個稅制度既不能減輕多數人的稅負痛感，又為何不願意立足長遠為家庭徵稅制做些積極嘗試？隨著十八屆三中全會關於財稅體制改革步伐的加快、網際網路技術的日新月異、誠信系統的日趨完備以及立法水準的不斷提高，此類技術性難題都將逐一破解。
改革意識闕如，一切皆歸空談。因此，在個稅調節問題上，面前有跨不過去的溝渠就要搭橋繞路。較之要求更縝密、更系統的家庭徵稅模式，次第提高起徵點的“次優選擇”並不妨礙綜合性徵稅的革新之路。當務之急，是適時修法調整個稅起徵點，回應沸沸颺颺的民意，並逐步建立一個與物價、居民收入漲幅掛鉤的正常調整機制，最大程度增加合理成分，削減不合理的環節，為改革贏得時間。
