【導讀】各地區域通關一體化步伐加快，京津冀、長三角、珠三角地區10月正式實施，明年有望向全國推開。《央廣財經評論》本期觀點：“通關一體化”惠及進出口企業，破題區域協同發展。

　　央廣網財經北京9月2日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，昨晚，有關北京天津通關一體化的好消息，很吸引眼球，自7月1日京津冀通關一體化改革率先在北京海關、天津海關啟動運作，已有兩個月的時間，截至昨天，京津兩關共申報一體化報關單77.6萬票。

　　海關總署昨天最新表態，7月以來，京津冀通關一體化改革的進程順利。10月1日起，這項改革將拓展到河北省，實現京津冀三地通關一體化。此外，長三角以及珠三角地區的通關一體化推進工作也將在10月正式啟動。未來各地區域通關一體化將加速推進。

　　區域協同發展一直是我國經濟發展的重點和難點，而近期頻頻被提到的京津冀一體化更是備受關注。在此之前，京津冀城市圈區域發展規劃曾被稱為“史上最難編制的區域規劃”，從最初的“京津冀都市圈”到“環首都綠色經濟圈”再到“首都經濟圈”，“京津冀一體化”成為最終的發展路徑，不難看出融合中所面臨的阻礙與難題。

　　現在首先從海關通關的“一體化推進”下手，無疑加速了這一改革的進程。作為京津冀通關一體化改革的第一步，海關總署首先在京津兩地推行了這項改革。實施後，分處不同地區的企業相當於在同一海關進行通關。據初步估計，在一體化通關模式下，天津企業通過首都機場進出口貨物的通關時間至少節約8小時，途中運費可降低約30%。可以説，“通關一體化”惠及進出口企業，破題區域協同發展。

　　一項調查顯示，在北京1.4萬家長期擁有進出口業務的企業中，約有六成需從天津或河北口岸完成通關。2013年，京津冀地區進出口貿易總額達6125億美元，約佔全國進出口貿易總額的14.7％，3地實際利用外資共計320.2億美元，平均增幅高於全國增幅4.32個百分點。由此可見，京津冀三地實現通關一體化對於企業來説將大幅降低成本，通關效率也會顯著提高。中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀認為，京津冀通關一體化還將有利於三地均衡發展。

　　陳耀：京津冀現在協同發展已經是上升為重大的國家戰略，京津冀三地外貿進出口總額大概有6000多億美元每年，佔全國大概1/7，所以這個量還是不小的。海關率先一體化肯定對三地進出口企業通關的便捷，加快外貿企業的發展會起到一定的促進作用。另外，三地通關一體化其實也有利於解決北京功能疏解，首都功能過於集中，將進口出這方面，像河北就面積比較大，我們京津冀三地總共有20多萬平方米，進出口企業如果實現通關一體化，它就可以自己選擇報關點，因為三地將來這個發展還是三地的協調，也對於北京的功能疏解起到一定作用。

　　除了京津冀地區，長三角以及珠三角地區的通關一體化也將在10月1日啟動，目前，南京海關已經會同上海、杭州、寧波、合肥等海關召開了工作會議和企業座談會，研究改革思路和主要內容，目前方案正在進一步修訂中。陳耀認為，海關通關一體化對於以外向型經濟為主的長三角珠三角地區的經濟發展具有很大的推動作用，通過在這些地區先行先試，再將經驗推廣到全國。

　　陳耀：通關一體化是我們外貿投資的便利化，今後對於我國全方位擴大開放，加強國際經貿交流和往來，促進我們現在的外貿企業的轉型，推進外貿穩定增長是非常有意義的。先在一些重點經濟區特別是外向型的地方，像珠三角、長三角這樣一些出口貿易量比較大的地方，率先搞這種一體化的試點，在這方面積累一些經驗再推向全國。

　　中國人民大學教授陳秀山就此發表評論。

　　經濟之聲：通關一體化將在10月份全面鋪開，這對於京津冀以及長三角、珠三角地區的企業來説，意味著什麼？

　　陳秀山：對於企業來説，直接的收益就是它可以降低成本，使得它整個在對外貿易過程中的效率大大提高，包括時間成本、物流成本的節約，特別是流水線及時供貨現在得到了保證。

　　經濟之聲：海關總署表示，明年將向全國範圍內推進通關一體化，推進起來有哪些難點？

　　陳秀山：和長三角地方相比，有些內陸省份，沿邊省份在海關管理、協調乃至一些相關配套的基礎設施建設方面可能還會受到一些制約和影響。

　　經濟之聲：相比這種進出口企業相對集中的長三角、珠三角地區，其他的地區開展通關一體化還會帶來怎樣的好處？

　　陳秀山：我覺得最大的好處就是打破過去有的地區封鎖或者以行政轄區作為一個壁壘的格局，真正變成通過通關一體化實現對外的開放，消除內部的壁壘。比如全國如果實現了通關一體化，那我不論在什麼地方我都可以在屬地申報，然後在上海或者是在天津，或者是在其他的地方可以直接驗關放關通過了。

　　經濟之聲：這樣的通關一體化對於區域協調發展會帶來怎樣的促進作用？

　　陳秀山：這個很顯然有助於全國形成一個統一的市場，特別是全國的物流可以在更大範圍內更有效率、更專業化的進行組織，然後企業可以在全國的區域佈局上有更大選擇的空間，而相對落後的地區通過通關一體化也會更能充分發揮它的比較優勢。

　　經濟之聲：剛才您也提到了區域協同發展一直是我們國家經濟發展一個重點和難點，推進起來可能也會存在很多困難。那麼在這個推進的過程中，如何能夠破解融合中所面臨的阻礙和難題？

　　陳秀山：我覺得現在選擇通關一體化是找到了一個突破點，因為我國區域的差距主要是東南部的發達地區，外向型經濟對海外市場的發展帶動了整個區域的發展，而這個過程沒有實現帶動中西部的發展。中西部由於區位的不同，可能在對外開放和對外貿易過程中處於相對劣勢的地位。如果實施全國範圍內通關一體化，中西部地區的相對的區位劣勢就得到了彌補，它可以利用沿海的這些優勢，直接將沿海作為一個橋頭堡，實行對外開放，進行對外的進出口貿易，而他們內部的資源優勢、成本優勢就可以得到更好更充分的發揮。