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京津冀一體化“胎動不斷” 規劃或加快出臺

  • 發佈時間:2014-09-01 17:08:00  來源:中國新聞網  作者:彭大偉  責任編輯:王斌

  看到媒體上關於“京津冀一體化”的新聞越來越多,岑韌向中新社記者表示,自己期盼三地一體化早日成真。

  28歲的岑韌在北京市區工作,房子則買在河北燕郊。他與妻子沒有北京戶籍,長期在京冀兩地間奔波。

  備受矚目的“京津冀一體化”,很早之前就已提出,但進展遜於預期。

   國務院增設領導小組力推京津冀一體化

  近年來,發展不平衡、環境生態惡化等一系列問題長期困擾首都北京所在的京津冀地區。

  中國環境保護部8月19日公佈的7月份空氣品質最差前十城市中,京津冀“包攬”其中九個。

  發展不平衡,則造就了北京周邊的河北燕郊、三河等“睡城”。

  岑韌以自己買房的燕郊為例説明,這些城市是名符其實的“睡城”:“這邊的醫療和教育等很多東西還是要依靠北京,只能説是一個晚上睡覺的地方。”

  為了改變這一局面,今年以來,中國官方反覆強調了京津冀一體化的重要性,並上升為國家戰略。

  2月26日,中共中央總書記習近平就推進京津冀協同發展提出七點要求,“對這個問題的認識要上升到國家戰略層面”。

  3月5日,中國國務院總理李克強在政府工作報告中佈置2014年重點工作時亦明確提出,加強環渤海及京津冀地區協同發展。

  8月,有報道稱,國務院已成立京津冀協同發展領導小組以及相應辦公室,由國務院副總理張高麗出任組長。

  對此,中國國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所副所長高國力近日向中新社記者證實,確已成立上述領導小組,並由張高麗擔任組長,小組辦公室設在國家發改委。

  “現在這個規劃全社會都很關注,發改委有關司局正在牽頭組織編制論證”,高國力表示。

  國家發改委8月4日在其下半年區域經濟重點工作安排中提到,要“抓緊推進京津冀、環渤海地區等重點區域規劃的編制工作。”

  “應該正在加快推進,在反覆徵求有關部門和京津冀三地意見後,規劃預計很快會出臺。”高國力表示。

  從硬體到軟體三地融合逐一“啃硬骨頭”

  高國力指出,待規劃出臺後,近期比較可行的是從加快三地交通銜接等方面進行突破,“包括城際軌道、高速鐵路、高速公路,特別是要解決‘斷頭路’的問題。”

  近期以來,一些部委已經開始發力三地一體化。今年7月1日起,海關總署在京津兩地推行了通關一體化改革,10月1日起將實現京津冀通關一體化。

  工業和資訊化部7月亦稱,三地取消長途及漫遊費已無政策障礙。

  高國力指出,前述三地通道的加快銜接等問題,有望借助規劃出臺的“東風”得到更快的解決。

  “規劃畢竟只是用來指導和引導三地加強分工合作和優勢互補的,不能在短期內解決所有問題。”高國力亦坦言。

  事實上,在推動三地“硬體”融合之外,如何謀劃利益格局、行政劃分等“軟體”層面的一體化,是更加艱巨的挑戰。

  對此,中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文撰文指出,“一體化並不是説誰佔便宜吃虧的問題”,三地不是“誰服務誰”,而是相互之間進行區域經濟合作。

  前述京津冀協同發展領導小組的成立,則有望打破“僵局”。

  高國力指出,在國家層面設立協調機構,其目的便是進一步協調三地原來長期久拖不決的一系列體制、機制問題,“一定程度上能夠減少扯皮和推搡,同時可以從國家層面謀劃更為長遠的區域一體化發展。”

  三地政府亦在加快行動。8月6日,京津兩地簽署《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》;9月1日,北京、天津、河北三地又簽署了《京津冀品質發展合作框架協議》。

  “我希望一體化能讓我們這樣在北京工作、為北京發展做出過貢獻的人,享受到更平等的公共資源。”岑韌表達了自己對京津冀一體化的憧憬,而由於他的公司有許多業務在河北與天津開展,“我也希望一體化能帶動三地更均衡地發展”。(完)

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