中國試行私家車6年內免檢、最高法明確四種上下班途中工傷情形、將控制特大城市新增建設用地、全面實施學籍電子註冊防學歷造假……進入9月，《關於加強和改進機動車檢驗工作的意見》、《最高人民法院關於審理工傷保險行政案件若干問題的規定》、《節約集約利用土地規定》、《高等學校學生學籍學歷電子註冊辦法》等一批法律法規正式實施。

　　試行私家車6年內免檢

　　公安部、國家質檢總局日前聯合出臺機動車檢驗制度改革新措施。主要包括加快檢驗機構審批建設、試行私家車6年內免檢、推行異地檢車等服務措施、加強對檢驗機構的監管、政府部門與檢驗機構脫鉤、強化違規違法問題責任追究等。

　　根據公安部、國家質監總局《關於加強和改進機動車檢驗工作的意見》，公安、質監等政府部門不得開辦車檢機構，已開辦的，9月底前必須徹底脫鉤；自今日起，試行非營運轎車6年內免檢；不得指定檢驗機構，推動機動車異地年檢。

　　《意見》強調，嚴禁政府機關開辦或參與經營車檢機構，各地公安、質監部門要立即開展自查清理，凡本部門及下屬單位、人員已開辦車檢機構的，要立即停辦、徹底脫鉤或退出投資、依法清退轉讓股份。拒不執行的，移送紀檢監察部門處理；存在行賄受賄等構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《意見》還明確，試行新車6年內免檢。自今日起，試行6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車(麵包車、7座及以上車輛、發生過人員傷亡事故車輛除外)免檢制度。上述車輛每2年需要定期檢驗時，提供相關證明後，可以直接申請領取檢驗標誌。

　　最高法明確四種上下班途中工傷情形

　　最高人民法院8月20日通報《最高人民法院關於審理工傷保險行政案件若干問題的規定》(以下簡稱《規定》)，根據《規定》，職工在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發生事故的，亦可認定為工傷。《規定》自今日起實施。

　　《規定》明確了特殊情況下承擔工傷保險責任的用人單位：職工與兩個或兩個以上單位建立勞動關係，工傷事故發生時，職工為之工作的單位為承擔工傷保險責任的單位；勞務派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保險責任的單位；單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指 派單位為承擔工傷保險責任的單位。

　　《規定》還細化對“工作原因”的認定應當考慮是否履行工作職責、是否受用人單位指派、是否與工作職責有關、是否基於用人單位的正當利益等因素； 對“工作時間”的認定應當考慮是否屬於因工作所需的時間；對“工作場所”的認定則應當考慮是否屬於因工作涉及的區域以及自然延伸的合理區域。

　　對於“因工外出期間”的工傷認定，《規定》明確，“因工外出期間”屬於“工作時間”的一種特殊情形，應當從職工外出是否因工作或者為用人單位的正當利益等方面綜合考慮。

　　《規定》第六條明確：對社會保險行政部門認定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應予支援：(一)在合理時間內往返于工作地與住所地、經常居住地、單位 宿捨得合理路線的上下班途中；(二)在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；(三)從事屬於日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；(四)在合理時間內其他合理路線的上下班途中。

　　另據中國新聞網此前報道，官方對“合理時間”有一定的定義：“什麼是合理時間？這個合理時間可以説比較寬泛，用我們的話來講就是應當具有正當性。”最高人民法院行政審判庭庭長趙大光表示，上下班有一個時間區域，可能早一點，可能晚一點，比如下了班以後，還要加一會兒班，或者是等交通的高峰時段過了之後再回家，這些都屬於合理時間。

　　對於“合理路線”的範圍，趙大光舉例稱，“比如下班的途中需要到菜市場買一點菜，然後再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動呢？我們認為都應當包括在內。所以理解這一條規定，我們要抓住一個關鍵詞就是‘合理’。”

　　中國將控制特大城市新增建設用地

　　國土資源部日前發佈《節約集約利用土地規定》，嚴格控制特大城市新增建設用地。這是中國首部專門就土地節約集約利用進行規範和引導的部門規章，自今日起實施。

　　《規定》提出，國家對建設用地實行總量控制，下級規劃不得突破上級規劃約束的指標，並將有效控制特大城市新增建設用地規模，適度增加集約用地程度高、發展潛力大的地區和中小城市、縣城建設用地供給，合理保障民生用地需求。

　　《規定》明確，經營性用地應當以招標拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。各類有償使用的土地供應不得低於國家規定的用地最低價標準。禁止以土地換項目、先徵後返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。

　　《規定》鼓勵土地使用者在符合規劃的前提下，通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高工業用地土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業 用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。對於符合節約集約用地要求、屬於國家鼓勵産業的工業用地，可以實行差別化的地價政策。另外，分期建設的大中型工業項目，可以預留規劃範圍，根據建設進度，實行分期供地。

　　全面實施學籍電子註冊防學歷造假

　　教育部日前印發了《高等學校學生學籍學歷電子註冊辦法》(以下簡稱《辦法》)。9月1日起高等學校學歷教育學生均須進行新生學籍、在校生學年及畢(結)業生學歷證書的電子註冊。教育部學生司負責人表示，全面實施學籍學歷電子註冊，使違規招生、學歷造假行為無路可逃。

　　辦法規定，高校頒發的學歷證書(含高等教育自學考試畢業證書)，應進行學歷證書電子註冊。辦法強調，高校只能為取得本校學籍並進行學籍註冊的學生頒發並註冊一份學歷證書。

　　學歷註冊並提供網上查詢後，學校不得變更證書內容及註冊資訊，不再受理學生資訊變更事宜。註冊資訊確有錯誤的，須經省級教育行政部門審核確認後方可修改。學歷證書遺失的由學校出具相應的證明書並在學歷註冊資訊中標注。

　　教育部學生司負責人表示，辦法環環相扣，既可以使違規招生、學歷造假行為無路可逃，又可以及時掌握高校學生報到、註冊情況，為國家制定年度招生計劃和宏觀調控提供科學依據。