銀監會已于8月11日向各銀監分局及地方法人銀行業金融機構印發《關於推進基礎金融服務“村村通”的指導意見》(下稱“意見”)，意見要求力爭用三至五年時間總體實現全國行政村基礎金融服務“村村通”。我國基礎金融服務業在鄉鎮全覆蓋實現後，進一步向行政村延伸。

　　《意見》指出，銀行業金融機構要靈活採取多樣化手段延伸村級基礎金融服務。進一步拓展服務渠道，通過採取鄉鎮網點延伸服務，在符合條件的行政村建設簡易便民網點和布設電子機具等方式，夯實基礎金融服務“村村通”的渠道基礎。

　　進一步豐富服務功能，大力推進服務精細化，創新服務産品，持續提高村級基礎金融服務的多樣性和滿足度。對目前仍沒有任何形式金融服務的行政村，優先解決好存取款和轉賬等基礎金融服務問題；已經解決基礎金融服務問題的，要積極創造條件，不斷豐富服務功能，逐步充實查詢、銀行卡、小額貸款申請受理和基礎信用資訊收集等方面的服務；具有潛在服務需求和業務基礎的，進一步增加代理繳費、保險、理財和證券業務。

　　進一步強化現代科學技術手段運用，充分利用網際網路金融技術，在具備通信條件的行政村，與網路通信運營商合作，利用固定電話、網際網路、移動通訊網等，打通網點、人力無法到達的“最後一公里”制約，使申貸、查詢、轉賬、匯款、消費、繳費等金融業務，通過網際網路絡技術運用，直接服務到戶到人。積極引導村民推廣使用銀行卡。

　　進一步加強社區融合，主動送服務、送資金、送産品、送知識進村屯入社區，定期走訪，提供政策諮詢，從減少客戶排隊、週到熱情照顧、主動登門辦理等細微處著手，為村民提供更好的服務體驗，構建緊密互動、互惠共榮的新型金融服務和消費關係，積極參加社區活動，打造社區生活共同體。暢通資訊溝通渠道，採取有效的服務資訊公開公示措施，最大程度地將服務功能、內容、價格等送達村民，同時建立服務品質資訊反饋機制，及時跟蹤了解村民意見建議。

　　《意見》要求，銀行業金融機構要加強村級基礎金融服務環境建設。持續推進村級信用文化建設，開展農戶信用等級評定，發揮“村兩委”人緣、地緣優勢，吸收農戶參加，增強信用評定的透明度和公平性。培育農戶信用意識，夯實行政村金融服務信用基礎和服務環境。廣泛開展“送金融知識下鄉”活動，提高農戶金融消費意識。積極與各級地方政府及有關部門合作聯動，形成多方參與、互惠共贏的協調推進機制，在營業用房、費用補貼、稅收減免、風險補償、擔保機制、安全保衛、打擊逃廢債等方面予以扶持。優化整合金融服務資源，加強各銀行業金融機構業務合作，最大程度發揮好各自在機構、網路、人員等方面的服務優勢，靈活調配鄉鎮網點人力，適當調整服務頻率。

　　《意見》明確，監管部門要開闢市場準入綠色通道。對金融機構在行政村設立網點的，要予以優先審核，對符合市場準入條件的，要快審快批，限時辦結。對在行政村延伸金融服務成效顯著的銀行業金融機構，優先審核在異地設立分支機構和在城區增設網點申請。科學調整在行政村設立持牌網點的市場準入要求，適度放寬在行政村開展定時定點或流動金融服務的營業場所、人員數量等方面的準入標準。

　　《意見》強調，各級監管部門和銀行業金融機構要把推進基礎金融服務“村村通”作為一項持續性工作，落實分管負責人和職能部門加以推動。嚴格落實法人監管要求，強化法人機構對村級基礎金融服務的管理責任，督促落實各項內控要求和安保措施，確保新設網點人員和營業安全，做好定時定點服務及流動服務的公示公告，防止操作風險和道德風險，排除金融詐騙隱患。