據經濟之聲《天下財經》報道，國務院昨天公佈《關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》，要求抓緊實施一批重大政策舉措，鞏固擴大東北地區振興發展成果，依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級。

　　繼長三角、珠三角、沿長江經濟帶、京津冀發展戰略之後，東北振興區域規劃的出臺，可視為新一屆中央政府佈局全國經濟版圖的又一大手筆。

　　然而，振興老工業基地挑戰有多大？從數據上可見一斑：東北三省上半年GDP增速都在全國倒數，資源大省黑龍江和吉林更是分別以4.8%和6.8%的增速，與河北、山西一起位列墊底四省。

　　在裝備製造業低迷，投資增速放緩的情況下，東北這個老工業基地該如何煥發新的活力？切入口又在哪兒？昨天公佈《意見》重點從裝備製造業、農業，以及開放合作三個方面做出規劃，三箭齊發，“黑土地”迎來新機遇。

　　裝備製造再謀發展

　　先來看第一箭：裝備製造業。裝備製造業是東北老工業基地的最強産業。《意見》提出，積極發展戰略性新興産業，扶持東北地區做大做強智慧機器人、積體電路裝備、光電子、生物醫藥等，特別提到，將中關村國家自主創新示範區有關試點政策向東北推廣。國務院發展研究中心發展戰略與區域經濟研究部副部長劉培林認為，這為東北地區的裝備製造業帶來了新的機遇。

　　劉培林：把中關村的一些政策也擴展到東北裝備製造業上，作為一個大國，裝備製造可以説是立國之基，大家對東北裝備製造業發展有這樣的期待，而且東北也有這個基礎，所以在這樣的政策下，我們可以期待東北的裝備製造業有一個突破發展。

　　農業基礎得天獨厚

　　第二箭：農業。黑土地農業得天獨厚。《意見》提出，要鞏固提升東北地區商品糧生産核心區地位，鼓勵大型農産品加工企業在東北佈局生産基地。社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，這既包含了現實需要，也出自全局的考量。

　　李國祥：東北在糧食生産上有得天獨厚的條件，每人平均土地規模大，又是黑土地，多數地方水源相對比較充足，現在已經成為我國重要的商品糧食基地。東北振興、東北經濟發展，要從國家全局來看，首先還是要強調東北在國家糧食安全中的特殊地位。

　　吉林省農産品加工企業——博來德工貿有限公司董事長郭慧昨晚在接受經濟之聲採訪時表示，他們最期待的是金融扶持。

　　郭慧：説句實在的，我國的農産品加工企業和國外的農産品加工企業差距就在財務成本不一樣。我們應該要著重解決農業企業的融資成本問題，我國的財務成本太高了。

　　開放合作，融入全球

　　東北亞開放合作，被認為是振興東北的優勢所在，也是最為銳利的第三箭。《意見》提出，要實施更加積極主動的開放戰略。北京大學政府管理學院李國平教授解釋説：

　　李國平：東北地區作為在我國非常重要的一個區域，它的地緣政治關係決定了東北的未來發展必須融入到經濟全球化中，必須加強和周邊地區的合作。以前我們關注開放合作，可能還是海上的開放，實際上除了沿海，還有延邊，那麼東北延邊的對外開放，可以進一步拓展地區工業，以及服務業發展的領域和空間。

　　問改革要動力

　　值得注意的是，《意見》特別提出要支援東北“國企改革先行先試”，解決企業“職能不清、包袱重”等歷史遺留問題。劉培林説，這是在問改革要動力。

　　劉培林：像大型國有企業，承擔了一些社會性職能，還沒有剝離得那麼乾淨和徹底。那麼這次提出來，要把這些歷史遺留問題要徹底解決，企業承擔的社會性職能要徹底剝離，使得企業就是企業，以此來提升它的核心競爭力。