暫時性的産能關停可能在市場好轉時死灰複燃，以高爐大小為淘汰標準的政策導向，導致過去幾年小高爐淘汰，大高爐又上的怪圈；鋼鐵工人崗位調整也將是河北省面臨的一個比較突出的難題

　　[今年全省將壓減煉鐵産能1000萬噸、煉鋼産能800萬噸，未來五年鋼鐵産能要控制在2億噸，相當於現在河北60%的鋼鐵企業要關停或整合。]

　　“‘三補一降’援企穩崗政策有聽説，但我們民營企業似乎享受不到，去年市場不好，我們暫時停了一段時間高爐，但最近鋼價上來後又復産了，停産期間員工怎麼安置也只能自己處理。”

　　説這話的，是河北省一家年産能在800萬噸左右的民營鋼鐵企業的管理層，所謂“三補一降”政策，是河北省省長張慶偉在全國兩會河北代表團全體會議上發言“助力鋼鐵去産能”時提到的政策，包括由失業保險基金給予符合條件的企業轉崗培訓補助、崗位補助、社會保險補助；對單位繳費基數低於社會平均工資60%的，按實際工資核定單位和個人繳費基數等。

　　在這次會議上，張慶偉還提到，今年全省將壓減煉鐵産能1000萬噸、煉鋼産能800萬噸，未來五年鋼鐵産能要控制在2億噸，相當於現在河北60%的鋼鐵企業要關停或整合。

　　作為國內的鋼鐵生産大省，河北省的鋼鐵企業生存狀況一直是全國鋼鐵業的樣本，而其在實施産能淘汰過程中遭遇的尷尬，也是全國鋼鐵企業的縮影。

　　哪些企業被關停

　　剛剛過去的2015年，河北省繼續穩坐鋼鐵第一大省的寶座，全年粗鋼産量18832萬噸，鋼材25245萬噸，生鐵17383萬噸，分別佔全國總量的23.4%、22.5%和25.1%。與此同時，河北省的粗鋼、鋼材、生鐵産量增速(1.3%、5.5%、2.6%)也高於全國增速水準，分別高3.6、4.9和6.1個百分點。

　　因此，淘汰過剩的鋼鐵産能，也一直是河北省的重點工作之一。根據蘭格鋼鐵研究中心的測算，2011年~2015年，河北省累計淘汰煉鐵産能3391萬噸，累計淘汰煉鋼産能4106萬噸。2015年，河北省淘汰煉鐵産能佔全國的59%，淘汰煉鋼産能佔全國的76%，可以説在2015年全國淘汰的鋼鐵産能中，過半都集中在河北省。

　　多家河北鋼鐵企業的工作人員對記者透露，為了加快過剩産能淘汰，在2015年年中，河北省還在全國率先將鋼鐵落後産能高爐標準由國家規定的400立方米及以下，提高到450立方米以下，轉爐標準由30噸及以下提高到40噸及以下，此外，各級政府也在推動經營不善、環保不達標的民營鋼鐵企業關停。

　　與此同時，由於去年的鋼價持續低迷，不少民營鋼鐵企業連月虧損，也主動做出了關停高爐的決定，不過，這種關停還屬於暫時性關停，員工要麼放假要麼自謀出路，一旦市場好轉就可能再度復産，當然，如果資金鏈斷裂，就很難等到復産的那一天。

　　比如今年以來，鋼價開始觸底反彈，一些鋼鐵企業又有了正向收益，復産的鋼鐵企業也越來越多。記者從“我的鋼鐵”獲得的調查數據就顯示，3月份鋼廠五大品種的計劃産能利用率就整體上升5.7%，其中建材鋼廠計劃日均産量環比增長17.68%，板材計劃日均産量環比增長1.44%。

　　壓減目標怎麼實現

　　這其實也是喊了多年“産能過剩”的國內鋼鐵業所面臨的尷尬：一方面，在找不到更好的出路時，暫時性的産能關停可能在市場好轉時死灰複燃，另一方面，以高爐大小為淘汰標準的政策導向，導致過去幾年小高爐淘汰，大高爐又上的怪圈。

　　“過去幾年，不少鋼廠都有新建産能，並在最近幾年陸續投産，新增的産能可能比淘汰的産能還要多，”西本新幹線高級研究員邱躍成告訴本報記者，“淘汰過剩産能還是需要市場倒逼的手段，由企業自動退出，這只有在鋼廠繼續大幅虧損才可能實現。”

　　而在蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎看來，從目前的情況和進展來看，河北省要完成未來五年的産能淘汰目標，難度也不小。

　　“截至2015年底，河北省的鋼鐵産能大約在3億~3.2億噸，如果要在五年內將産能控制在2億噸，意味著河北省從今年開始到2020年之前將要淘汰1.2億噸的鋼鐵産能，今年只有1000萬噸的話，未來四年平均每年要超過3000萬噸，這個量級接近2014年水準，而隨著壓減産能的逐步推進，未來繼續壓減的難度也是逐漸加大的。”徐莉穎指出，除非繼續提高省內淘汰縮減的技術標準，並在環保、品質、安全、設備等方面加大檢查監督力度。

　　徐莉穎進一步指出，壓減産能不可避免地會出現員工轉崗問題，之前中鋼協就曾預測，全國壓縮1億～1.5億噸鋼鐵産能可能意味著將有50萬鋼鐵工人面臨崗位調整，這其中民營鋼鐵企業工人將佔絕大多數，這也將是河北省面臨的一個比較突出的難題。“《國務院關於鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》中要求，職工安置要通過企業主體作用與社會保障相結合。虧損企業的債務化解、民營鋼鐵工人的安置工作，也將對河北省未來的安置計劃、資金保障、社會保障計劃有更高一步的要求。”

　　而在河北省一家國有鋼鐵企業的管理層看來，化解鋼鐵産能過剩的問題，也應該從過去單純的淘汰落後産能，轉到從“供給側改革”找機會。“目前我們還有大量的鋼鐵品種依靠進口，這對國內的鋼鐵企業來説也是機會，誰能從過去的追求産量更早地轉向依靠技術投入、人才創新，進而實現産品升級，差異化滿足終端客戶的需求，誰就能在競爭中取勝。”