日前，澳門特區行政長官崔世安在特區立法會發表題為《促經濟，重民生，穩發展》的2016年財政年度施政報告。報告分為“持續提升民生素質”“促進經濟適度多元”“建設宜居城市”“深化公共行政改革”以及“前言”“結語”等6部分。自去年6月開始，以博彩旅遊業為支柱産業的澳門，在外部需求持續低迷、全球經濟下行等因素影響下，經濟發展遇到較大挑戰。今年一二季度，澳門GDP分別錄得24.5%和26.4%的負增長。新的施政報告有新意、有亮點，呈現了在國家“十三五”開局之年，澳門配合國家改革開放大局的獨特功能與優勢，為經濟陷入深度調整近17個月的澳門指明瞭發展路徑。

　　破解産業結構調整難題

　　展望2016年經濟形勢，外部需求持續低迷，全球經濟下行風險仍然存在，澳門面對産業結構調整的壓力更大。

　　施政報告強調，要把發揮自身獨特優勢與依託祖國堅強後盾結合起來，充分把握祖國新一輪發展的機遇，不斷深化粵澳合作和區域合作，拓展國際交流，積極參與國家進一步對外開放的發展戰略；加速建設“一個中心、一個平臺”，促進澳門經濟社會可持續發展。

　　澳門經濟的多元化一直以來是政府和社會關注的焦點，而近來經濟的下行，更加劇了人們對經濟適度多元、可持續發展的期盼。在促進經濟適度多元方面，報告提出“重視博彩業健康發展”“深化世界旅遊城市建設”“培育新興行業，扶持中小企業”“保障本地僱員權益”“積極深化區域合作”等方針。

　　報告還特別強調，鼓勵青年做好創業準備。明年將推出以網際網路為主題的青年創新創業計劃，並研究將“青年創業援助計劃”的支援範圍擴展至廣東省三大自貿片區，以鼓勵青年參與區域合作。

　　行政長官崔世安在發佈報告時指出，澳門正進入加快建設世界旅遊休閒中心的重要階段，長遠目標是，到本世紀30年代中期，建成具有國際先進水準的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的城市；中期目標是，取得實質性的、階段性的成果，為實現長遠目標奠定堅實的基礎。相信在中央政府的全力支援下，在廣大居民的齊心協力下，澳門在發展的道路上將走得更穩、更好、更快、更遠。

　　“一帶一路”首次寫入施政報告

　　根據2016年度施政報告，澳門特區政府將把握國家“十三五”規劃、“一帶一路”建設的機遇，以及內地自貿試驗區建設的契機，提升特區在國家經濟發展、對外開放中的地位和功能，進一步創造更多有利的條件，增加澳門未來經濟發展的新動力。這是“一帶一路”首次寫入澳門特區行政長官的年度施政報告。

　　在2016年特區政府各範疇的施政方針中，“一帶一路”也成為重要的關鍵詞。在經濟財政範疇的施政方針中，專門提出了澳門“參與及助力‘一帶一路’建設”的具體規劃。規劃指出，充分發揮澳門“一國兩制”的制度優勢、歸僑僑眷融通中外的優勢，協助澳門歸僑及業界參與“一帶一路”建設。同時，努力為內地、澳門及“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區企業的經貿往來，擔當橋梁和服務平臺。此外，把握中央明確澳門習慣水域管理範圍的契機加強發展海洋經濟，作為參與“一帶一路”倡議的一個切入點。

　　規劃指出，促進中葡商貿合作服務平臺與“一帶一路”倡議有機結合，特別是發揮澳門的中國與葡語國家人民幣清算平臺作用，配合人民幣國際化，積極推動澳門以及內地與葡語國家金融合作。規劃還提出，通過與國家開發銀行等的合作機制，讓澳門特區部分財政儲備參與“一帶一路”建設投資。

　　把民生事務放在施政優先位置

　　施政報告指出，在新的一年，特區政府將全力貫徹“以人為本、科學決策”的施政理念，把民生事務放在施政優先位置，加速建設房屋、社會保障體系、教育、醫療、人才培養長效機制。

　　在“持續提升民生素質”方面，報告提出了“推進民生福利工程”“加快建設社會保障體系”“居有其所 安居樂業”“提高居民健康水準”“推動教育和人才培養”等具體規劃。

　　報告提出了一系列“將發展成果惠及市民”的具體措施。包括建議明年繼續實行現金分享計劃；向合資格的澳門永久性居民公積金賬戶注入啟動金；加大對長者及弱勢群體的扶助；繼續對就讀大專和研究生課程的澳門學生發放學習用品津貼；繼續向每名澳門永久性居民派發醫療券；繼續實施電費補貼等等。

　　報告稱，2016年度澳門特區政府用於進行經濟補貼和成果分享的支出約117.07億澳門元。(經濟日報記者 廉丹)