上海自貿區擴展區、廣東自貿區前海蛇口片區昨揭牌

　　廣東自貿區前海蛇口片區提出“打造以深港共同資本市場為依託的金融創新中心”，重點方向包括設立私募産品跨境投融資平臺、探索開設具有離岸國際板功能的證券交易所

　　上海自貿區金融政策將複製到擴展片區，以陸家嘴為主要依託的自貿區金改正式啟程，下一步深化金融創新的方案正在報批，主要包括推動人民幣資本項目可兌換先行先試、繼續推動人民幣跨境使用等五個方面？

　　27日，上海自貿區擴展區正式揭牌，中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區同日也舉行了掛牌暨啟動儀式，意味著自貿區2.0版已全部掛牌運作。與此同時，新一批自貿區的下一步發展思路及工作安排也正式浮出水面，改革開放隨著自貿區的全面啟動正式步入新階段。

　　 自貿區2.0全部掛牌運作

　　繼南沙、橫琴片區之後，中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區昨日上午也揭開了“紅蓋頭”，至此，廣東自貿區三個片區已全部完成掛牌啟動儀式，開始了新一輪的先行先試。

　　“作為廣東自貿區的重要組成部分，前海蛇口片區的掛牌運作，將把自貿區體制機制創新、前海國家服務業開放發展戰略平臺功能、蛇口發達的港口航運産業基礎更好地結合起來，形成區位、政策、體制和産業的疊加優勢，對於進一步發揮新時期深圳經濟特區先行先試作用，更好服務於國家‘一帶一路’戰略，探索開放型經濟新體制，構建全方位對外開放新格局，具有重要的意義。”深圳市市長許勤在掛牌儀式上表示。

　　據介紹，前海蛇口片區規劃面積28.2平方公里，分為前海區塊和蛇口區塊，前海蛇口片區將成立管委會，加挂在前海深港合作區管理局，前海區塊與蛇口區塊的經濟管理職能統一由管委會行使。

　　“這樣，前海與蛇口的資源將得到有效的統籌與整合。招商局集團目前在15個國家(地區)的28個城市建有54個港區，2014年完成的集裝箱超過8000萬標箱。前海目前註冊的企業達到2.77萬家，註冊資本額達1.66萬億元人民幣，其中金融類企業1.54萬家，物流類企業3919家。”前海管理局副局長何子軍介紹稱。

　　同日，在上海的浦東新區區政府大樓外，上海自貿區擴展區域也正式揭牌。自此，陸家嘴金融片區、金橋開發片區、張江高科技片區三大片區正式納入上海自貿區，上海自貿區從28.78平方公里擴張至約120平方公里，面積比原自貿試驗區擴大了近四倍。當天，上海自貿區的五大片區局——保稅區管理局、陸家嘴管理局、金橋管理局、張江管理局和世博管理局正式亮相。

　　加上上週二已經掛牌運作的天津、福建自貿區，自貿區2.0版已全部掛牌運作。“四個自貿試驗區掛牌運作後，在我國東部沿海形成了改革開放2.0版的鏈條佈局。”何子軍説，“對外，自貿試驗區將探索構建國際高標準投資與貿易規則體系，“引進來”與“走出去”並舉，對接“一帶一路”戰略；對內，通過自貿試驗區的試驗和壓力測試，形成更多可複製、可推廣的經驗，以開放促改革、促發展，構建我國開放型經濟新體制。”

　　 前海探索開設離岸國際板

　　在完成掛牌後，四個自貿區下一步的發展思路也浮出水面。在廣東自貿區前海蛇口片區，記者了解到，他們首次提出“打造以深港共同資本市場為依託的金融創新中心”，探索開設具有離岸國際板功能的證券交易所。

　　掛牌儀式後，前海蛇口片區舉行了推介會，何子軍在會上介紹，將制定深圳前海蛇口片區建設實施方案，適時推出一批重大項目和重要改革措施，努力通過六個方面的工作，努力將深圳前海蛇口片區打造為中國自貿試驗區版圖的新標桿。同時，也將率先挖掘改革潛力、破解改革難度，爭取為全國提供更多可複製推廣的經驗。

　　據介紹，六個方麵包括“突出法治先行，打造中國特色社會主義法治典範”、“推進行政體制改革，發揮市場配置資源核心優勢”、“推進行政體制改革，發揮市場配置資源核心優勢”、“推動深港服務貿易自由化打造粵港澳合作新高地”、“打造以深港共同資本市場為依託的金融創新中心”、“推進國際貿易功能整合，集聚全球高能級産業形態”、“建設國際性樞紐港和21世紀海上絲綢之路港口鏈原點”等。

　　其中，由於前海是國務院明確的“中國金融業對外開放試驗示範窗口”和“跨境人民幣業務創新試驗區”，金融創新將是前海與其他自貿試驗區實現差異化發展的重要領域，前海首次提出要“打造以深港共同資本市場為依託的金融創新中心”，尤其受世人關注。

　　具體細節方面，何子軍透露，下一步前海蛇口片區將在人民幣國際化戰略背景下，充分發揮深港跨境聯動優勢，圍繞支援香港離岸人民幣中心建設，通過金融開放與創新打造深港共同資本市場，使金融要素在深港之間率先實現自由流動與市場配置。重點方向包括允許香港地區有限制牌照銀行在前海設立分支機構、降低香港地區本土保險公司入區準入門檻、推進實現人民幣資本項目可兌換、設立私募産品跨境投融資平臺、探索開設具有離岸國際板功能的證券交易所、發展科技金融和網際網路金融等創新金融方面先行先試。

　　上海自貿區金融政策可複製到擴展區

　　記者另從上海自貿區擴區工作情況説明會上了解到，上海自貿區金融政策可以複製到擴展片區，以陸家嘴為主要依託的自貿區金改將正式啟程。

　　關於上海自貿區在金融創新方面下一步的打算，上海市金融辦副主任吳俊表示，按照國務院批復的上海自貿試驗區整體方案的要求，目前“一行三會”包括外管總局和上海市政府已經形成了下一步深化金融創新的方案，正在走報批程式。總體考慮，還是圍繞推動人民幣資本項目可兌換先行先試、繼續推動人民幣跨境使用、繼續擴大金融服務業的開放、繼續推動面向國際的金融市場的建設以及推動金融開放“安全網”建設五個方面。

　　對於市場非常關心的上海自貿區的FT賬戶推廣的問題，吳俊回應稱，目前在上海自貿區已經形成了能夠向區內及境外主體提供本外幣一體化的FT金融服務。在擴區前，適用的範圍是28平方公里。按照總體要求，下一步在上海自貿試驗區擴區以後，可以在更大的空間內開展金融創新的試點。所以，對於已經在原有自貿試驗區推出的金融創新的措施和政策，也包括FT賬戶，原則上是適用於擴區以後新的片區。在具體做法上，也是參照以前的做法，在範圍之內的企業經過相關部門的認定，在符合條件的基礎上可以開立FT賬戶。

　　上海市政府副秘書長、上海自貿區管委會常務副主任、浦東新區區委副書記、區長孫繼偉昨日在上海自貿區擴區工作情況説明會上，介紹了上海自貿試驗區擴區後的下一步工作安排。

　　孫繼偉表示，浦東新區將從五個方面加大改革開放和先行先試力度，包括全面落實上海自貿試驗區“深化方案”、全面推進政府職能轉變、全面加強與“四個中心”、科技創新中心建設聯動、全面對接“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略、全面銜接浦東綜合配套改革等。

　　具體來説，浦東將發揮上海自貿試驗區在“海上絲綢之路”和長江經濟帶連接點的區位優勢，依託亞太電子口岸建設，推動長江流域和沿海區域對外開放口岸的聯動發展；發揮制度創新的示範作用，率先建立與國際通行規則相銜接、符合中國實際的制度創新體系，以擴大開放倒逼深層次改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用；發揮開放經濟的龍頭作用，把“走出去”和“請進來”相結合，建設開放度最高的自由貿易園區，樹立開放新標桿；發揮要素集聚的源頭作用，利用國內外資本、人才、技術等要素集聚優勢，主動向“一帶一路”和長江經濟帶輻射。

　　他還透露，目前正在制訂“政府職能轉變方案”，即將推出系列政府改革措施。同時，也在制訂“兩張清單”，預計28日就會在浦東新區門戶網站公佈，接下來還要不斷升級，進一步優化和推進權力公開透明運作。