買書吃飯的發票用於科研經費報銷，算不算犯罪？做出重大貢獻的優秀人才涉及腐敗，可否“網開一面”？

　　省檢察院剖析高校職務犯罪案件，過去5年裏——

　　浙江高校52名廳處級幹部落馬

　　基建成腐敗重災區，科研經費使用易觸礁

　　五年內浙江高校52名廳處級幹部落馬

　　基建領域成高校職務犯罪“重災區”

　　來自省檢察院的統計數據顯示，2009年至2013年，我省檢察機關共查處高等院校職務犯罪案件76人。

　　從檢察機關掌握的數據上看，高校職務犯罪案件佔比雖然不高，但是腐敗多發狀態明顯，涉及到我省浙江大學、浙江工商大學、浙江工業大學、杭州師範大學、浙江師範大學、浙江樹人大學、浙江傳媒學院、紹興文理學院、嘉興學院等20多所大學、學院。被查處人員中大部分是學校領導和中層負責人，其中包括了浙江理工大學黨委書記白某、杭州師範大學副校長謝某等廳級幹部7人，處級幹部45人。

　　顧雪飛副檢察長分析説，相比交通、建設、企業等行業系統腐敗案件，目前高校腐敗也出現了案發領域、環節集中的現象，近年來檢察機關查處的案件主要集中在基礎設施建設、科研經費管理、招生錄取等環節，因為這些環節往往是高校權力較為集中的部門，而且缺少必要監督制約機制。

　　在上述環節中，基建領域又是其中的“重災區”，查處的職務犯罪案件佔比達到60%以上。這與上世紀90年代末以來高校擴大辦學規模有一定關聯。全省各地院校擴建、遷建、建設新校園的情況極其普遍，由於制度不健全、管理不完善、監督不到位，這成為少數腐敗分子違法犯罪、損公肥私的可乘之機。

　　例如原杭州科技職業技術學院黨委書記酈某受賄案就是一個典型，酈某長期分管或主管學校工程建設工作，他利用主管學校基建工作的職務便利，為包工頭葉某、石某等人在承建相關大樓的招投標、工程款結算、日常管理等方面提供幫助，並收受他人賄賂63萬餘元。

　　買書吃飯的發票用於科研經費報銷

　　算不算犯罪？

　　顧雪飛提到國家近些年不斷加大科研投入力度，科研院所科研項目數量不斷增長，課題經費也迅速增加，科研經費今非昔比，動輒千萬元甚至上億元。科研經費管理十分容易出問題而又容易被人忽視。

　　顧雪飛説，浙江大學水環境研究院原院長、教授陳英旭貪污案就涉及到科研經費的管理和使用問題。陳英旭是我國環境科學領域的專家，利用作為某國家專項課題總負責人的便利，他採取開具虛假發票、虛列支出、利用虛假合同、編制虛假賬目等手段，套取並侵吞科研經費共計945萬餘元。

　　對於科研經費的正常使用與貪污、挪用公款罪的界限問題，顧雪飛重點進行了分析。顧雪飛説，不少高校同志反映，科研經費申請難，申請到手後使用更難，稍有不慎還容易觸及到法律的底線。

　　正常的發票報銷與貪污、挪用的界限在哪？對於這些問題，顧雪飛分析説，從檢察機關辦案的實踐看通常有三個把握的標準：

　　一是看當事人主觀上是否有非法佔有或非法佔用科研經費的目的。

　　二是看當事人是否採取了一些非法的手段來貪污、挪用公款。比如是否採用了虛假的發票報銷、是否採取編造虛假合同、編制虛假賬目的手段來轉移、套取科研經費等。

　　三是貪污、挪用的數額和情節。

　　做出重大貢獻的優秀人才

　　是不是要“網開一面”？

　　顧雪飛提到，一些人認為，專家學者在某個領域取得重大成果，對社會發展有著重大貢獻，紀委或檢察機關不可能因為腐敗問題就查處一個優秀人才。

　　前段時間，全國最年輕的工程院院士李寧因涉嫌貪污鉅額科研經費被調查，在李寧被查前，各種消息早已滿天飛，有的人説李寧有“院士”頭銜，在基因技術等方面做出了重大貢獻，不可能被查處。

　　然而李寧被查的現實已經給出明確回答。顧雪飛説，專家學者在某個領域取得重大成果，對社會發展有著重大貢獻，一旦涉及腐敗，紀委或檢察機關還是會查處的，而且這類案件一經發現，後果極其嚴重：國家有限的科研資源被浪費了，科研人員自身觸犯法律，國家寶貴的科研人才也遭受巨大損失。