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爭奪自貿區 各大城市“掰手腕”

  • 發佈時間:2014-11-21 20:33:56  來源:中國民航報  作者:程喆  責任編輯:王斌

  隨著上海自貿區的瓜熟蒂落,中國新一輪開放程度更大的貿易窗口正漸漸打開。已經結束的北京APEC會議決定啟動亞太自貿區進程,這再次點燃了中國不少城市的熱情。重慶市、浙江省的舟山群島新區、天津市的濱海新區等都積極投身到自貿區歸屬權的爭奪當中,競爭可謂相當激烈。

  這些城市都十分清楚,如果能夠獲得自貿區項目的先行先試,就可以比其他城市優先獲得大踏步發展的機遇。比如,區內關稅和其他貿易限制將被取消,商品等物資流動更加順暢,廠商可以降低生産升本,獲得更大市場和收益;對於消費者來説,則可以獲得價格更低的商品,各成員經濟體的整體經濟福利都會有所增加。

  在APEC會議期間,中國對外自貿區戰略發展明顯提速。其中,11月10日,中韓自貿區結束實質性談判。根據談判成果,協定範圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域,雙方貨物貿易自由化比例均超過稅目的90%、貿易額的85%。

  在中韓自貿區結束實質性談判後僅一天,也就是11月11日,北京APEC會議又提出正式啟動亞太自貿區進程。亞太自貿區宣佈啟動6天后,另一個重磅消息是,2005年4月啟動的中澳自由貿易協定談判在今年11月17日實質性結束。這意味著歷時9年多談判博弈的中澳自貿區即將“瓜熟蒂落”。

  “啟動亞太自貿區進程”的消息一發佈,不少城市開始摩拳擦掌,希望自貿區“下一站巴士”能夠停在自家門口。從區位上來説,中韓自貿區如果落戶中國,最好的選擇將是中國東北部港口城市。而在過去關於自貿區的城市競爭中,除了山東的城市外,大連、天津甚至廈門等城市的加入讓自貿區也出現了不少變數。

  此外,已有官方消息表明,廣州南沙、珠海橫琴和深圳前海三地“打包”申報自貿區的方向已經明確,廣州為此已列出了負面清單;而地處東南沿海的廈門則已制訂了一份《廈門自貿區總體方案》。

  而廣東、天津和福建設立自由貿易園區的方案,已經醞釀多時,相關部門意見均已會簽,方案比較成熟,目前時機較好,就待國務院審批。

  商務部研究院院長霍建國則指出:“應該在上海自貿區操作成熟之後,判斷其收到的效果如何,總結經驗教訓,再決定是否啟動其他城市的自貿區安排計劃。”

  官方的模糊回答並沒有消除相關城市的熱情,從上海的經驗來看,自貿區對於一個城市的益處多多。2014年9月29日,距離中國(上海)自由貿易試驗區掛牌成立整整一年時間。觀察人士發現,自貿區的成立,不僅減少了政府尋租的空間,這也讓上海逐步成為下一個集散和結算中心。上海市委書記韓正列出了在自貿區開展的四大制度創新,其中兩項是:“以負面清單(負面清單只羅列出禁止項目,沒有列入的都允許投資,表明投資環境更加開放)為核心的投資管理制度已經建立,以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運作。”

  上海交通大學凱原法學院金融法博士研究生湯華東認為:“上海自貿區作為一項國家戰略,成立一年來,客觀地説,成績是斐然的。現在已經有約12000家企業新增註冊,聚集了大量的金融機構和投資管理公司,各類要素市場也正在成形。”

  顯然,對於自貿區的爭奪,各大城市都在“掰著手腕”爭取勝出。但無論花落誰家,對於已經開始走向一體化的亞太經濟和整體中國經濟來説,都是件好事和幸事。

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