“票價恢復至2007年前水準”

　　北京交通發展研究中心主任郭繼孚談公交地鐵票價調整

　　北京地鐵兩套調價方案公佈後，引起社會各界強烈反響。昨日，北京交通發展研究中心主任郭繼孚接受媒體採訪時表示並不認可“票價漲了一倍”的説法，而認為僅僅是恢復到了2007年票價改革以前的水準。本月28日，郭繼孚將以北京市人大代表的身份出席公共交通價格調整聽證會。

　　觀點1：

　　方案遵循公益性原則

　　郭繼孚認為，公共資源的價格並非越低越好。他用住房進行了對比，“分房的年代住得也不好，市場化以後才有了大發展。但完全靠市場解決不了所有問題，所以必須還要發展保障房。交通作為公共資源，與住房的情況類似。”郭繼孚認為公共交通相當於保障房，它的價格不能完全按照市場方式確定，要體現其公益性，此次調價方案遵循了這一原則。

　　隨著城市發展速度加快，路網擴張速度也在加快，但仍然無法滿足需求。數據顯示，北京軌道交通每天客流量平均一千萬人次。目前北京市每年要拿出200億元補貼地鐵運營。在地鐵建設、運營、還貸高峰期到來的同時，1號線等一些舊線路也陸續進入大修期。“沒有任何一個城市的地鐵能做到靠財政去解決問題。”郭繼孚認為，在這樣的背景下，地鐵票價不調整就無法持續發展。

　　觀點2：

　　“票價翻倍”是過度解讀

　　“按目前公佈的方案，聽起來像是漲價了，但與2007年票價改革之前相比並沒有漲，僅僅是恢復到了之前的水準。”郭繼孚否認流傳甚廣的“票價漲了一倍”的説法。2007年10月，北京軌道交通票價改革，全路網實行每人次2元的單一票價。在此之前，1號線、2號線、13號線票價調為3元，八通線為2元；13號線換乘1、2號線為5元；八通線換乘1、2號線為4元。郭繼孚舉例説，從回龍觀到通州是42公里，需要13號線換2號線，然後換1號線，再換八通線，2007年以前需要7元錢，按目前公佈的調價方案也是7元錢。他認為，“票價漲了一倍”的説法是過度解讀，實際沒有增長。

　　地鐵調價方案對部分出行距離較長的乘客提出了優惠方案，有民眾提出地面交通也應採取相同措施。郭繼孚對此表示贊成。他還建議對弱勢群體以定向的方式進行補貼。“票價不一定以最低保障者為標準，可以設置成大部分人都可以達到的水準，弱勢群體可以得到更加精細化的安排，從而提高公共資源的利用水準。”

　　觀點3：

　　不會加大地面擁堵

　　對於票價調整後地鐵擁擠能否緩解的問題，郭繼孚認為會有一些效果但“不擁擠不限流”的想法並不現實。他表示，地鐵乘客以剛性需求為主，通勤族佔相當大的比例。要想緩解通勤時段的客流擁擠狀況，根本是提高供給能力。郭繼孚介紹説，東京地鐵50年前的滿載率已經達到250%，直到現在仍有車站會採取限流措施。

　　“大運量的地鐵一定是大客流，適合跨區域出行的人群；公交在地鐵未覆蓋地區是主流出行方式，地鐵已覆蓋地區則主要承擔接駁延伸的功能。這在全世界都是通行的。”郭繼孚表示，價格調整會緩解地下壓力，經過近些年發展地面交通已經具備足夠的運力，因此從地下轉移到地上的客流不會加大地面擁堵。