9月3日，曾任廣東省陽江市地稅局程村分局局長的林其軍，攜帶1億元借款突然“失聯”跑路，至今已40余天，坊間傳聞紛紛擾擾。

　　陽江市公安局江城分局刑偵大隊負責人向記者證實，目前已經有20多人報案，涉案金額2000多萬元，公安部門以林其軍涉嫌合同詐騙立案，“可能還涉嫌集資詐騙”。

　　新華社“新華視點”記者調查發現，林其軍身為地稅分局局長，卻幕後操縱全家經商做生意長達10年。亦官亦商的身份令其左右逢源，成功借款上億元。然而，陽江市地稅局至今對林其軍是否違規經商、是否利用職務影響力仍無結論。

　　談項目、説苦衷、拉感情 稅務局長借債過億跑路

　　林其軍的住所，是陽江市陽東縣陽東花園一棟佔地面積500平方米的4層別墅。如今，這裡人去樓空，門窗、吊燈、玻璃已被受害人泄憤砸爛。一塊寫著“還我債權人血汗錢欠債還錢”的白色橫幅挂在4樓陽臺，“林其軍地稅局長夥同關映紅、林其燕詐騙我們血汗錢”的黑体字在墻上、柱子上、玻璃上隨處可見。

　　30多歲的劉言心(化名)分別於4月24日、5月24日、6月10日，三次向林其軍借款共90萬元。他向記者出示了32位受害人的借款字條，粗略計算約4861萬元，“債主人數大約100人，金額估計在1億元以上”。

　　在眾多借款憑據中，標有“陽西縣地方稅務局程村稅務分局”字樣的6份便箋紙最引人注意。這些借據顯示：從2013年4月11日開始，林其軍先後6次向劉小華(化名)借款，合計493萬元，最後一次借款是2014年7月4日。

　　記者調查發現，林其軍能向他們接二連三持續高額借款，主要有三個原因：一是其局長身份有權威；二是借貸週期短，償還利息高；三是擁有土地、公司等多個項目實業。多位受害者稱，“林其軍很會説話，在借錢之前，主要通過‘談項目前景、説缺錢苦衷、拉攏感情’等手段獲取信任。”

　　被借了30萬元的黃女士説：“林其軍常常請我去他家喝茶、吃飯、打麻將聯絡感情，其間會介紹自己正在投資的項目，然後話鋒一轉，希望借點錢週轉週轉。”被借了130多萬元的李先生告訴記者，“他是一個稅務局長，姿態卻放得特別低，有時叫你兄弟，有時稱你恩人，讓你感覺不幫他都不好意思。”

　　“他先向你借第一筆，等到期你去找他還債時，他又訴苦借第二筆，然後他從第二筆裏拿出部分支付第一筆的利息，這也是他為什麼能一而再再而三向同一個人借多次款的原因。”劉言心説，由於債主們互不認識，都以為林其軍資金雄厚，其實他是通過“借東家補西家”的方式不斷“滾雪球”。

　　據當地政府知情人士透露，林其軍資金鏈斷裂的導火索，是其女兒出國讀書，“當時他老婆帶著女兒去美國，一些人擔心他先將妻兒移民，然後自己跑路，紛紛到府討債，林其軍的真實家底就此露餡。”

　　一人為官全家經商 幕後操控公司運作長達10年

　　陽江市地稅局相關負責人接受記者採訪時表示，該局調查發現林其軍名下只有一棟八九十平方米的商品房，銀行流水顯示除工資外也沒有其他收入，“其名下沒有任何公司，他也沒持股任何企業”。

　　然而，記者調查發現，儘管林其軍沒有直接經商，卻一直幕後運營整個“林之源”家族企業。工商資料顯示，其妹妹林其燕名下有陽江市林之源貿易有限公司、林之源裝飾設計工程有限公司；其哥哥名下有陽西縣林之源農貿發展有限公司；其妻子關映紅名下有陽江市江城區紅妤鋁金板材傢具廠。

　　多位接受採訪的林之源公司員工表示，林其軍會帶著朋友隔三差五來公司喝茶聊天，“我們都知道林其軍才是真正的老闆，不過公司內部已經形成默契，不會叫他林總，而是叫林生”。另一方面，受害人黃女士則説，林其軍為了證明自己的實力，會帶他們去參觀公司項目，“他不喜歡我們叫他林局，而是叫他林總。”

　　記者在一份時間為2013年12月30日、寫有“林之源公司各司負責人年終述職總結會議記錄”的文件上看到，會議主持人為財務總監關映紅，參會人員排第一的為“林生”，其餘6人則為林其燕及相關公司副總。林生在會議上還發表了講話，稱已經成立10年的林之源公司正朝集團式方向轉型中，2014年將是林之源公司的攻堅年。

　　一位參與此次會議的副總告訴記者，“林生就是林其軍，林其軍才是林之源公司的實際控制人。”

　　一些受害人反映，林其軍為了規避法律風險，2007年還與關映紅“假離婚”。李先生説：“林其軍夫婦一起辦了別墅入夥儀式。根據我們當地習俗，離婚的是不能一起入夥的。”還有受害人稱，“他們吃住都在一起，對外接待都是以夫妻相稱。”

　　10年經商何以單位沒發現？

　　多次聯繫林其軍無果後，9月13日，陽江市稅務局在當地黨報《陽江日報》登載了一則名為“限期返回單位上班的通知”，要求林其軍“自9月17日起15天內回單位上班，或辦理請(休)假手續，逾期不歸，我局將按有關規定作出處理，一切後果自負。”目前，林其軍已被開除公職。

　　陽江市有幹部説，林其軍不過是該局一個鄉鎮最底層的局長，區區副科級幹部“並不值錢”，即使有職務影響力，也不至於能借款千萬，關鍵還是他個人張羅並用高額利息誘惑。但多位受害人稱，他們之所以願意高額借款給林其軍，不僅因為他是公務員，更因為他是有實權的地稅分局局長，“那頂紅色官帽讓我們深信不疑”。

　　根據我國《公務員法》《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》《稅務人員“十五不準”》《中國共産黨紀律處分條例》等相關規定，公務員經商、公務員利用職務之便為他人謀取利益均屬於國家法律禁止之列。林其軍10年經商為何沒被發現？陽江市地稅局局長蔣安平表示，工商資料顯示他並不是法人代表，也沒持股企業，所以從法律上無法認定其違法經商。由於其家族企業不在程村，也不能認定他利用了職務之便為他人謀取利益，“實際上他到底有沒有經商，有沒有利用職務之便，只能聯繫上他本人才清楚”。

　　“我們的調查手段很有限，主要是對他的管理工作崗位進行調查，結果顯示他各項履職指標完成不好也不差，也沒有發現腐敗問題。”蔣安平説，由於副科級幹部不需要向局裏彙報個人重大事項，他的婚姻狀況、家屬經商等敏感資訊也是事後才掌握。

　　記者深入調查發現，林其軍在與他人借款中，陽江市地稅局一名官員還為林其軍的180萬元借款充當“擔保人”。“其實，國家對黨員幹部的管理規定不可謂不細、不可謂不嚴，關鍵是部門是否落實到位。”當地一位不願透露姓名的政府法律顧問説。

　　“受當地重商風氣影響，如果一個領導幹部不搞點生意就會被認為無用，會被認為是‘死腦筋’。”一位曾在陽江市工作多年的處級幹部告訴記者，在當地一些領導幹部眼中，公務員隱蔽經商“見怪不怪”，只要沒人檢舉揭發，主管部門多是“睜只眼閉只眼”。

　　一些幹部坦承，“林其軍跑路”事件已嚴重損害當地稅務幹部和政府形象。