京版國資國企改革方案推出
- 發佈時間：2014-08-07 00:56:14 來源：中國證券報 責任編輯：王斌
北京市政府日前公佈的《關於全面深化市屬國資國企改革的意見》(下稱《意見》)提出，到2020年80%以上的國有資本集中到提供公共服務等領域，國有資本證券化率力爭達到50%以上。《意見》明確，北京市屬國有企業將分為城市公共服務類、特殊功能類、競爭類。到2020年，競爭類企業以戰略支撐企業為主，國資增量一般不再以獨資增量方式進入完全競爭領域。
在混合所有制方面，《意見》提出，加快推進市屬國企與中央企業的合作，通過出資入股、收購股權和相互換股等多種形式，實現股權多元化；鼓勵有誠信、有責任、有實力的民營企業參與國有資本企業改制重組，積極引入社會資本參與市政基礎設施投資運營。加快國有企業特別是競爭類企業上市步伐，推進具備條件的一級企業實現整體上市。據了解，今年北京市國資委將重點開展一級企業股權多元化試點，力爭在一級企業發展混合所有制上實現突破。同時，還將在現有一級企業基礎上，改組改造幾家在全國具有影響力的國有投資運營公司。
《意見》還提出，將推動國資從不具備競爭優勢、效率低下的企業退出，從高耗能、高污染、落後産能的産業以及低端環節中退出，把騰退出的資源用於發展符合首都城市戰略定位的産業。要利用首都科技資源優勢，加強國企與中關村企業、科研院所的全面合作，通過相互參股、技術聯盟等方式，促進資本與技術的有效融合。
“與其他省份有所區別，北京市國企改革將根據自身國企特點、行業佈局、盈利能力採取更有針對性的舉措，引入民資、資産注入或剝離、成立投資公司、注重現代企業管理制度的建設。北京市國企改革有望成為此輪深化改革的亮點，併為其他地方政府改革國企提供借鑒意義。”中投顧問産業與政策研究中心主任扈志亮表示，改革措施頒布將再度引爆資本市場的投資熱情，房地産業、零售業、製造業、公共事業和餐飲旅遊業將迎來投資機遇。
扈志亮指出，國有資本集中到公共服務領域，保障國計民生的職能將得到體現，投資參股、技術支援、政策傾斜都將有助於服務業和科技産業的健康發展，北京市國企在經濟發展過程中所起作用將更加突出。而對於民營企業可以涉足的領域，國企主動退出、降低市場份額、為民企保駕護航，行業集中度的下降反而會促進整體競爭力的改善，北京市國企將遵循著“競爭行業退居幕後、公共服務行業躍居幕前”的原則，更好完成自身使命。
此外，産業轉型升級是北京市政府的重點工作，高精尖産業、戰略新興産業、公共服務行業將成為未來北京産業結構的核心，而傳統製造業將逐漸遷徙到河北省。這符合京津冀一體化的整體構想，並能為北京市核心競爭力的提升打下良好基礎。
