2015年，我國國內生産總值676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，增速較上年放緩0.4個百分點。國家統計局局長王保安表示，2015年我國國民經濟仍運作在合理區間，經濟結構進一步優化，轉型升級進一步加快，新興動力進一步積聚，人民生活進一步改善。2016年，中國經濟仍將保持平穩增長

　　1月19日，國家統計局公佈了2015年我國國民經濟運作成績單。經初步核算，2015年我國國內生産總值676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，增速較上年放緩0.4個百分點，對世界經濟增長的貢獻在25%以上。

　　總體平穩 穩中有進

　　當前世界經濟復蘇乏力，經濟形勢錯綜複雜，國際貿易下降，金融風險增加。6.9%其實是一個不低的速度，也符合中國現階段經濟增長的各種因素約束、符合有關戰略目標客觀需求的現實

　　“2015年的中國經濟，可以用總體平穩、穩中有進、進中有創、創中提質這16個字來概括。”王保安説。

　　所謂“總體平穩”，首先是速度穩，四個季度沒有出現大的波動；其次是就業穩，新增就業人數包括大學生就業在增長，大城市調查失業率在5.1%左右；再次是物價穩，全年CPI上漲1.4%；此外是居民收入穩定增加，農村居民每人平均可支配收入實際增長7.5%，城鎮居民增長6.6%，全國居民每人平均可支配收入增長7.4%。

　　所謂“穩中有進”，一是結構升級，第三産業的比重已經達到50.5%，比第二産業高出10個百分點；二是需求結構改善，最終消費對GDP的貢獻達到60%以上；三是居民消費的結構升級改善，恩格爾系數從2013年的31.2%下降到2015年的30.6%。2015年，我國服務業增長較快，佔比繼續超過第二産業。2015年服務業稅收已經佔到整個國家稅收的一半以上，服務業稅收的增量佔整個稅收增量的80%，其中與網際網路相關服務業的稅收增長19%。王保安表示，服務業增長是實現經濟結構優化升級的必然要求，也符合經濟發展的規律。

　　所謂“進中有創”，主要表現在創新。2015年，我國高技術産業的增加值增速比規模以上工業高4.1個百分點，新興産業、新型業態和新商業模式蓬勃發展，市場活力進一步激發；非公企業增長較快，其工業增加值增長和利潤均比國有控股企業高出不少。

　　所謂“創中提質”，主要表現在要素擴張進一步向提質增效轉變，可持續發展進一步增強，單位GDP的能耗下降了5.6%；2015年全員勞動生産率比上一年增加了4733元/人。

　　王保安表示，6.9%的增速符合中高速增長目標，是黨中央、國務院立足發展階段、發展週期的現實，保持定力、創新宏觀調控的結果。這一成績是來之不易的。

　　“判斷中國經濟走勢，必須放在國際環境之中，用辯證和歷史的眼光來看問題。”王保安説，從國際環境看，當前世界經濟復蘇乏力，經濟形勢錯綜複雜，國際貿易下降，金融風險增加，這些因素不可能不對中國經濟産生影響。在此情況下，6.9%其實是一個不低的速度，也符合中國現階段經濟增長的各種因素約束、符合有關戰略目標客觀需求的現實。“現在，我們仍然要保持中高速的增長，適應和引領新常態，從體制和保障上講，就是要推進全面深化改革，尤其是供給側結構性改革。”王保安説。

　　對於眾所關注的工業增長回落和PPI的長期下降問題，王保安表示，工業經濟增速回落，必然會影響經濟增速，但又恰恰是實施創新驅動戰略，以及推動結構優化升級的必然要求，是轉型升級陣痛期的正常表現。目前，我國六大高耗能工業回落速度最為明顯。“如果沒有高耗能工業的速度下降，資源環境的瓶頸問題怎麼解決？綠色發展理念怎麼實現？産業結構怎麼倒逼升級？”王保安説，從眼前看，GDP增速雖然放緩了，但從長遠看恰恰符合宏觀調控的戰略取向。

　　去産能，會不會給就業問題帶來新的壓力？王保安表示，去産能是宏觀調控和政府政策主動作為的表現。新一輪去産能，需要更多地運用法治化、市場化理念進行指導，由市場主體依據市場供需情況自主決定，政府則在政策上尤其是在社會保障政策上進行托底。

　　“去産能對就業不可能不産生影響，所以中央強調社會政策要托底。”王保安説，完善就業政策、失業保險政策，尤其是一系列加大力度推進就業的政策，就是為了保證去産能是一個平穩的過程，而不至於出現明顯失業現象。

　　不斷創新宏觀調控

　　創新宏觀調控，在相機調控的基礎上，讓市場機制發揮配置資源的決定性作用；實施區間調控和定向調控，在調控方式、調控方法和具體運作等方面都實施了一系列創新

　　在全球經濟復蘇乏力的背景下，中國經濟卻“一枝獨秀”，是否受益於“強刺激”？有觀點認為，2015年中國對經濟的刺激程度，不亞於2008年應對金融危機的時候採取的措施。

　　王保安在回答《經濟日報》記者提問時表示，本屆政府並沒有對經濟進行過多的刺激，並非有些研究者所説的“2015年的刺激程度不亞於2008年”。

　　王保安指出，黨的十八大以來，新一屆政府保持戰略定力，科學統籌國際國內兩個大局，針對國際經濟的低增長、不平衡、多風險、新平庸態勢，針對國內産能過剩，經濟下行的壓力，採取了一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的措施，統籌戰略目標，不斷創新宏觀調控，堅持推進深化改革，保持了中國經濟的穩定增長，保持了中國經濟對世界經濟增長的貢獻力度。

　　首先，統籌穩增長、調結構，堅持穩中求進的總基調不變。創新宏觀調控，在相機調控的基礎上，讓市場機制發揮配置資源的決定性作用；實施區間調控和定向調控，在調控方式、調控方法和具體運作等方面都實施了一系列創新，沒有搞“大水漫灌”。

　　“黨中央堅持穩中求進的總基調，不搞強刺激，一系列指標也能反映出這一決策的實效。”王保安舉例説，2015年，M2增長了13.3%，2008年增速為17.8%；人民幣貸款增長了14.3%，2008年增速為18.8%；固定資産投資增長了10%，2008年增速為26.6%。

　　在堅持穩中求進的總基調不變的同時，中央不斷創新宏觀調控，推進供需兩側的改革。從具體措施看，在實施宏觀調控力度保持穩定的情況下，更多推進深化改革，從體制機制上保障中國經濟發展的穩定性和創新驅動，打造新的增長極，打造新的增長動力。另外，實施“雙創”戰略，對於推動穩定就業、優化産業結構、促進新經濟的發展發揮了重大作用。2015年登記註冊的企業平均每天增長1.2萬戶。

　　在推動區域協調發展方面，一系列推動區域、城鄉協調發展的政策效果顯現，區域發展的不協調性在降低和縮小。2015年，西部地區投資增速比東部地區高3個百分點，西部地區、中部地區工業增加值增長快於東部。從城鄉看，農村居民比城鎮居民的收入實際增長速度要高0.9個百分點，城鄉差距在縮小。

　　在加大對外開放方面，也取得了一系列優異的成績，我國企業對“一帶一路”49個國家投資增長18.2%。

　　此外，黨的十八大以來，我國在改善民生方面也出臺了一系列政策措施，很好地統籌了穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的綜合調控目標。例如，棚戶區改造不斷加大，“十二五”期間，我國建設了3600萬套保障房。

　　“這一系列指標和數據説明中央實施的一系列改革和宏觀調控措施，包括政策創新、調控方式創新是科學的，是符合中國實際的，也是有效的。”王保安説。

　　王保安表示，2016年，中國經濟仍然面臨複雜多變的國際形勢，尤其是2016年加快推進供給側結構性改革，在“三去、一降、一補”過程中，有些行業可能還會延續下行狀態。但新興産業、新業態、新商業模式蓬勃發展，2016年中國經濟仍將平穩增長。

　　經濟數據真實可信

　　統計數據核算的方法與國際接軌，機制上有保障，而且數據的品質也有法律保障

　　有一些媒體和研究機構對中國GDP增速的真實性提出了質疑，個別機構甚至誇張地認為，中國GDP的真實增速在5%以下。

　　對此，王保安表示，目前對中國GDP的評論中，有的觀點認為中國的GDP被高估了，也有觀點認為中國GDP中有很多因素沒有納入計算，實際上是被低估了。不過，從中國GDP的核算統計工作的開展情況看，中國公佈的GDP是真實可信的。

　　王保安説，GDP核算是黨中央、國務院很重視的一項工作，是統計工作的一個重要的組成部分，也是標誌性的、窗口性的指標。黨中央、國務院要求要通過深化統計改革，深化體制機制改革，完善統計調查與統計核算方法，要把統計做實做準，要不斷提高統計數據品質。

　　從具體實踐看，首先，中國GDP核算有紮實準確的基礎數據，有體制和機制保障。所謂體制和機制保障，是指100萬“四上”企業數據是通過聯網直報完成的，企業都是進入國家統計局的聯網直報系統直接報送數據，中間不存在有人干預或者修改數據的可能。

　　其次，中國有2萬多人的直屬調查隊對經濟數據進行調查統計和核實，提高了數據的品質。同時，統計部門還與大數據企業進行合作；每5年開展一次經濟普查，地毯式地進行經濟社會發展數據的調查和統計。

　　第三，統計部門採用國際上通行的統計核算方法，並且全面借鑒了國際上GDP核算的先進經驗。去年，我國正式採納了國際貨幣基金組織的SDDS標準，可以説是更高水準上的“統計入世”。

　　此外，國際上的權威機構，包括聯合國統計委員會、國際貨幣基金組織、世界銀行，對中國的統計數據尤其是對GDP核算是認可的。

　　“國家統計局統計數據核算的方法與國際接軌，機制上有保障，而且數據的品質也有法律保障。”王保安説，《統計法》對數據造假有明確的懲處規定，統計執法非常嚴肅嚴格。同時，中國GDP核算採用了“三步走”的方法，即初步核算、初步核實和最終核實。隨著更多指標的獲取，也會對GDP數據進行進一步的核實和校準。因此，中國公佈的GDP是真實可信的。

　　王保安也表示，近年來，我國新業態、新産業、新商業模式大量涌現，而調查體系中的統計指標設計還存在一定的漏洞，這對傳統的統計調查方法提出了挑戰。

　　王保安透露，國家統計局已經研究出一個方案，最近將正式印發《關於加強和改進“三新”發展統計工作的通知》，調整樣本庫，提高更替完善頻率，避免漏統，使樣本採集更科學；完善指標體系，對“三新”發展重新設計一套指標，以便基層統計人員對於融合混合經營進行分劈；完善調查方法，增加對“三新”産業發展的調查頻率和樣本的選擇；增加專門的人力資源進行監測和統計分析，以便及時、全面、準確反映“三新”發展狀況、發展趨勢、存在問題以及改進建議。

　　“隨著這一套制度的出臺，統計數據對新業態、新産業、新商業模式發展會有及時、充分的反映，可以更準確反映創新驅動戰略的落實情況，體現中國經濟轉型升級，體現大眾創業、萬眾創新發展的成效。”王保安説。