市場準入負面清單會帶來哪些好處？
- 發佈時間：2015-10-20 01:33:55 來源：鄭州日報 責任編輯：王斌
《國務院關於實行市場準入負面清單制度的意見》19日正式發佈。《意見》明確，我國將從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。
明確“法無禁止皆可為”
市場準入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。國家行政學院教授汪玉凱説，全面實施市場準入負面清單制度，對企業來説，意味著不分國有與非國有、內資和外資，不論規模大小，“法無禁止皆可為”；對於政府來説，則是“法無授權不可為”。這將大幅降低投資、創業門檻，充分激發各類市場主體的潛力活力。
促進政府監管能力提升
實施負面清單制度，能夠降低企業的市場準入門檻。企業進入市場後，能不能順利開展業務，後續監管能不能跟得上、管得住、管得好，則是對政府管理能力的一大考驗。
實行市場準入負面清單後，絕大部分前置審批將取消，這意味著政府工作重點將從事前審批轉向事中、事後監管，這是對政府能力的重大考驗。負面清單制度的實施，有利於推動從審批型政府轉向服務型政府。
四個自貿區先行試點
根據《意見》，市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類。“安全、敏感、戰略、命脈領域的市場準入應是負面清單禁止或限制的主要方面。”國家發改委學術委員會秘書長張燕生説。
《意見》明確，我國將從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度，探索形成全國統一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。據了解，我國將在四個自由貿易試驗區及其所在省行政區先行開展市場準入負面清單制度改革試點。
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