以改革精度提升群眾滿意度(評論員觀察)

　　改革之要，仍在治吏。“官帽”還戴不戴，一要看是不是“改革促進派”，二要看是不是“改革見效派”

　　8月18日，中央全面深化改革領導小組召開第十五次會議，習近平總書記強調，“提高改革精確發力和精準落地能力，扎紮實實把改革舉措落到實處”。縱觀會議各項議題，審計監督、司法審判、高等教育、便民利民，無不著眼于一個“實”字。“精確發力”，就是要打蛇七寸，對著問題的症灶而去；“精準落地”，就是要不折不扣落實到位，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，讓改革落地見效。

　　十八屆三中全會以來的全面深化改革，行至今日，正是“較勁兒”的關鍵時刻。中央之所以反覆強調落實，強調群眾有獲得感、改革要接地氣，強調要有改革定力和改革韌勁，就是在不斷校正改革的準星，讓那種“為了改革而改革”的浮躁偃旗息鼓。反過來，讓群眾真歡迎、發展真需要的改革舉措往前排、往實幹、往狠抓。

　　現實中，霧裏看花的“偽改革”並不少見。比如有的地方簡政放權的單子拉得老長，看上去“力度不小”，仔細一瞧，不過是把行政權力交給事業單位，“左兜揣右兜”。還有一些信貸、稅收的優惠減免，説起來頭頭是道，做起來“一掂二看三搖”，相關企業生産經營困難依舊。正因此，改革衝著現實問題來，而攻入深處的改革，更要衝著改革本身存在的問題來。

　　究其原因，還是一些改革沒能接好地氣，不了解群眾真正的需求，只會照貓畫虎，被動傳達上級文件、機械分解任務措施。比如正如火如荼推進的地方國企改革，個別地方眼睛只顧往上看，假模假式搞混改、限薪。殊不知地方企業與中央企業大不同，供暖、燃氣、自來水都與民生緊密相關，改革要提質增效，同時更要拉動就業、讓群眾得實惠，不做深入調查研究、不去廣泛聽取意見的改革，誰會買賬？誰願支援？

　　在經濟步入新常態的當下，改革更須直接助力穩增長、調結構、惠民生、防風險。仍以經濟體制改革的核心國企改革為例，越是下行壓力較大的地方，越是暫時不景氣的行業，國企改革的作用就越要突出。這些領域往往很有潛力，但是投資大，週期較長，民間資本不願介入，那麼代表全民利益的國有資本就必須有所擔當。引申觸類，對改革遇到的種種新情況新問題，改革者都需要把自己“擺進去”，置身群眾立場，及時研究、提出對策、積極化解。

　　坊間有種説法，“市場似乎不買改革的賬”。此言謬矣，主要就在於缺乏歷史的耐心。要知道，改革對市場活力的激發、對生産力的促動，終歸要有一個過程。而換個角度看，我們亦應反思，是不是兼顧“利長遠、利當下”的改革略少了一點？中央深改組的這次會議後，預計國企等領域將“集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案”，就是要讓改革紅利看得見、摸得著，讓群眾得到真實惠。

　　知易行難。改革改到今天，讓群眾得實惠、得利益，一定會觸動原有利益格局，所以才強調“講大局、顧大局”。更何況，改革越是往基層去，“山高皇帝遠”，阻力可能越來越大。近日，中辦國辦印發《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，便屬於靠建章立制來規範權力行使、理順利益關係，也是“精確發力”的一個實證。

　　遇到矛盾和問題，不能繞著走；遇到困難，不能打退堂鼓。改革之要，仍在治吏。“官帽”還戴不戴，一要看是不是“改革促進派”，二要看是不是“改革見效派”。再往後，地方領導幹部的考核、升遷、獎懲，群眾對改革的“打分”註定將是重要評價標準。鍥而不捨、堅忍不拔，疏浚改革從中央到地方、到市縣的落實管道，我們才能收穫群眾滿意，贏取攻堅之役。周人傑