民生保障要“實”字當先

　　——“如何做好下半年經濟工作”系列述評之五

　　日前召開的中共中央政治局會議強調，切實加強民生保障，堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，推進民生顯著改善、走向人民生活富裕幸福。

　　經濟發展有助於為保障民生提供物質基礎和財力支撐，民生領域的改革創新讓人民群眾得到了實實在在的好處；民生保障也創造出更多有效需求，為經濟社會發展帶來新機遇和新空間。縱觀上半年經濟數據，在經濟下行壓力加大的同時，收入、就業、物價、住房、醫療、教育等民生相關指標均現“穩中向好”：城鄉居民收入同比實際增長7.6%，快於GDP增速；就業情況好于預期，已經完成全年目標的71.8%；物價小幅波動、保持平穩；全國棚戶區改造已開工348萬套，佔全年任務的60%；城鄉居民大病保險全面實施，國家助學貸款力度不斷加大，創業創新熱潮涌動……

　　尤其值得一提的是，在財政收入增長放緩、收支矛盾較大的情況下，公共財政始終把保障和改善民生作為優先方向。去年財政支出用於民生的比例達到70%以上，今年1至6月累計，教育支出11228億元，增長13.2%；醫療衛生與計劃生育支出5801億元，增長18.3%；社會保障和就業支出10432億元，增長20.9%；城鄉社區支出7359億元，增長19.1%。

　　面對“三期疊加”的複雜局面，主動適應經濟發展新常態，為全面深化改革凝心聚力，要深刻理解惠民生與穩增長相互牽動、互為條件的內在邏輯。下半年，把民生保障放在突出位置，應以“實”字當先，做到講實際、求實效、辦實事。

　　切實加強民生保障，要立足國情講實際。目前，我國仍然是一個發展中國家，仍處於社會主義初級階段，這個最大的基本國情沒有改變。民生福利的供給水準要與經濟社會發展水準相適應，一方面，要積極發揮主觀能動性，不遺餘力地推進民生改善，做到盡力而為；另一方面，民生領域具有福利剛性增長、水準“易升難降”的內生發展規律，盲目追高可能適得其反，要科學面對各種資源、能力和主客觀條件的制約，合理確定民生工作目標，做到循序漸進，量力而行。

　　切實加強民生保障，要雪中送炭求實效。保障和改善民生，關鍵在於保基本、補短板、兜底線，將民生政策更多地向困難群眾、困難地區傾斜，編織好讓困難群眾求助有門、受助及時的安全網。要分清輕重緩急，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多做雪中送炭的實事，把有限的資源用在“刀刃”上。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在貧困地區，要把集中連片特困地區作為主戰場，深入實施精準扶貧，增強貧困地區的“造血”能力和發展後勁。

　　切實加強民生保障，要取信於民辦實事。民生工作量大面廣，具有穩定性、連續性、累積性等特點。紮實推進保障和改善民生要有堅持不懈的韌勁和求真務實的精神，不能只將民生挂在嘴上，亂開空頭支票，更不能假借民生之名，行形象和政績工程之實。民生連民心，民心繫國運。承諾了的事情就必須不打折扣地嚴格落實，做到件件有著落、事事有回音，讓老百姓過上好日子，讓民生項目的含金量轉變成人民群眾的獲得感，為改革發展穩定凝心聚力增底氣。

　　“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。”保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。要依照民生“指南針”指引的方向，至微至顯、善做善成，厚植人民幸福之基、社會和諧之本、經濟發展之源。