海南離境退稅緣何遇冷？
- 發佈時間：2015-05-13 07:44:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
今年年初，財政部決定在全國符合條件的地區實施境外旅客購物離境退稅政策，此舉標誌著我國離境退稅政策正式在全國範圍內啟動。為探索建立離境退稅制度，我國自2011年1月1日起在海南開展了離境退稅政策試點。那麼試點的效果究竟如何？有沒有形成可以在全國可推廣的經驗？
2011年1月1日，離境退稅政策在海南試點實施。政策規定，在中國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞，購物離境時可享受退稅政策，退稅的起退點為800元人民幣，退稅率統一為11%。
離境退稅政策在海南試點實施至今，效果並沒有當初預想的好。《經濟日報》記者從海南省國稅局了解到，自政策實施以來至2015年4月30日，共辦理退稅1443筆，退稅額582487.76元，2014年共辦理退稅231筆，退稅額108893.50元。記者了解到，造成離境退稅在海南“遇冷”的原因是多方面的，其中商品種類限制和遊客結構是2個最主要因素。
海口市生生百貨商場是海南省第一批退稅定點商店，記者在走訪時發現，這家商場內銷售的大都是進口類高檔商品。顯然，這對境外遊客的吸引力並不強。從離境退稅定點商店的銷售情況看，退稅物品銷售額排名前3位的分別為紡織原材料及其製成品、皮革皮毛及其製成品和鞋靴。
生生百貨總經理單榮生認為，要吸引更多的境外旅客前來購物，須優化商品種類，增加國內的品牌産品，並保障商品品質。同時，在店內設置醒目的中英文標識以盡可能簡化退稅流程。
除了商品種類限制外，海南接待境外遊客數量持續下滑造成購物人數減少。2014年，海南接待入境遊客66.14萬人次，其中，接待外國人42.15萬人次，同比下降12.6%；接待港澳臺同胞23.99萬人次，同比下降6.3%。
儘管離境退稅政策在海南的試點效果不理想，但已為離境退稅在全國範圍內實施積累了寶貴經驗。目前，海南已建立完善了一整套體系來保障“離境退稅”政策在實施中“管得住”、“通得快”。
“離境退稅政策實施必須要多部門聯動以及依靠電腦化的管理。”海南省國家稅務局局長林明鵲告訴記者，稅務、海關、財政等有關部門聯動，利用先進的電腦退稅政策程式，最大限度地減少逃稅騙稅的發生。此外，定點商店也通過電腦進行管理，對境外人員的護照和所購買的物品進行快速、便捷校驗，達到“通得快”的目的。
據悉，為擴大離境退稅政策影響力，海口的涉外酒店已出現介紹離境退稅政策的提示牌，一些旅行社也積極參與到離境退稅政策的推廣工作中。
