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美國鉅額債務影響不可低估

  • 發佈時間:2014-12-22 05:46:38  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:王斌

  11月末,美國公共債務總額創歷史新高,首次突破18萬億美元,達到18.005萬億美元。根據今年9月30日公佈的最新數據測算,美國2014年度名義國內生産總值(GDP)約為17.555萬億美元,也就是説,美國公共債務總額與名義GDP之比再次突破100%,達到了103%。分析人士指出,美國政府在發新債還舊債的道路上正越走越遠,美國鉅額債務規模對全球金融市場産生的影響不可低估。

  今年2月份,美國國會參議院以55票對43票通過無條件提高聯邦政府債務上限至2015年3月15日的法案。當時,美國公共債務總額在17萬億美元左右,提高債務上限法案生效後,美國聯邦政府可在2015年3月15日前自行提高發債額度。自2009年初到現在,美國公共債務總額從10.625萬億美元上升到18.005萬億美元,增加了70%。

  美國公共債務總額急劇上升期間,伴隨著美國經濟從國際金融危機以來所經歷的衰退、觸底和復蘇。2008年、2009年和2010年,美國國債上限分別為10.61萬億美元、12.10萬億美元和14.29萬億美元,佔GDP的比重分別為70%、84.1%和92.1%。美國2012年GDP約為16.6萬億美元,2013年10月份美國公共債務總額首次突破17萬億美元,超過了2012年的國內生産總值。目前,美國18.005萬億美元的公共債務中,公眾持有的美國國債上升到了12.9萬億美元。2009年1月20日,也就是奧巴馬總統就職的當日,公眾持有的美國國債僅為6.3萬億美元。

  與美國債務規模加速擴張相呼應,美聯儲接連推出了三輪量化寬鬆,其中QE1與QE2分別購買美國國債3000億美元和6000億美元。按照沒有設限的QE3,美聯儲兩年中至少購買美國國債9900億美元。受此影響,美聯儲的資産負債表規模也從危機爆發時的0.9萬億美元擴張至目前的4萬億美元。

  醫療保險、社會保障和國債利息等財政開支的增速超過財政收入增速,導致公共債務不斷膨脹,是美國長期債務問題難以得到根本改善的原因。以2014財年為例,美國聯邦財政用於社會保障和醫療保險的支出大約是7500億美元和4800億美元,兩項合計超過總支出的35%。根據美國白宮預算辦公室的長期預測,美國債務將以快於經濟增速的步伐繼續增加,若以目前每天增加35億美元新債的速度,美國公共債務總額將會在十年後漲至26萬億美元,到2035年,美國公共債務與GDP之比將達到180%。

  近來,在美聯儲結束第三輪量化寬鬆政策、國際油價暴跌等引發全球市場連鎖動蕩的大背景下,全球資金涌向美國,美國國債成為資金避險之地,美元資本回流相當於為美國國債提供了更多的廉價融資,對美元長期實際利率水準起到了一定的抑製作用,這也使美國對擴張債務規模少有顧忌。

  美國債務規模不斷擴張威脅著全球金融市場的穩定,加劇了美國國債主要持有國或地區的資産風險。最新數據顯示,目前全球各國中央銀行持有美國國債共計4.14萬億美元。國際三大評級機構認定美國國債3A評級的前提條件是,債務總額佔GDP比重不超過110%,這意味著如果美國國債繼續按照目前的速度增加,那麼極有可能遭遇信用評級降級,這勢必導致全球資本流動出現劇烈波動,全球股市,特別是新興市場會受到較大衝擊,風險資産可能出現拋售。

  國際貨幣基金組織(IMF)認為,雖然近年來美國財政赤字迅速下降,但廣義政府債務仍未步入長期可持續通道,美國迫切需要就可靠、詳細的中期財政整頓計劃在政治上達成一致,並通過控制醫療衛生成本、加強社會保障融資、改善稅收結構並增加財政收入等綜合性措施,確保公共債務步入下行軌道,以實現財政可持續性目標。

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