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新常態下 明年有哪些改革重點

  • 發佈時間:2014-12-15 08:13:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:王斌

  中央經濟工作會議剛剛閉幕,一系列改革措施相繼實施:國務院常務會議確定今年第三批簡政放權措施,部署推廣上海自貿試驗區試點經驗、加快制定完善負面清單;深圳前海微眾銀行作為首家試點民營銀行獲准開業……

  2015年是全面深化改革的關鍵之年。中央經濟工作會議要求加快推進改革開放,敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘,敢於過深水區,加快推進經濟體制改革。

  側重從四方面深化改革

  中央經濟工作會議明確,要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革;強調推進國企改革要奔著問題去,提高國企核心競爭力。

  記者從日前召開的全國發展和改革工作會議上了解到,明年發展改革委將側重從四個方面深化改革。

  ——深化行政審批制度改革。

  繼續減少審批事項,全面清理非行政許可審批,強化事中事後監管,建立縱橫協管機制。

  ——加快項目核準制度改革。

  抓緊建設投資項目線上審批監管平臺,加快實現縱橫貫通的網上並聯核準、聯動協管。

  ——深化投融資體制改革。出臺基礎設施和公用事業特許經營管理辦法,鼓勵引導更多社會資本參與重點領域建設。

  ——加快推進價格改革。落實國務院通過的改革方案,再放開一批價格,下放一批定價許可權,儘快修訂政府定價目錄。

  以問題為導向推進改革

  中央經濟工作會議明確,要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革,推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措,繼續抓好各項改革方案制定。

  從明年看,國內需求總體偏弱,經濟下行壓力加大;化解過剩産能任務艱巨,結構調整陣痛顯現,企業生産經營困難加劇,新的增長點還有待於進一步培育,創新驅動亟待破題;房地産市場、地方政府性債務、影子銀行等潛在風險加大。“改革的推進,必須以問題為導向,提出既針對具體問題、又有利於長遠制度安排的改革措施。”中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍説,當前尤其要處理好經濟發展質和量的關係,改革措施的推出要把握好穩增長和調結構的平衡點,既有利於加快轉方式調結構,又要防止經濟增速慣性下滑。

  讓群眾來評價改革成效

  強力促改革,更要著力抓落實。中央經濟工作會議提出,要抓好改革措施落地,狠抓落實,強化責任,加大協調力度。要強化督促評估,落實督辦責任制和評估機制,讓群眾來評價改革成效。

  國務院發展研究中心研究員張立群説,當前企業、市場、群眾都呼喚改革加快推進,但改革措施是通過具體部門和各級政府來推進的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題,在抓落實上可能主動性不夠。這要求明確責任,強化督促評估機制,為推進改革措施落實建立制度保障。”

  專家指出,中央經濟工作會議對狠抓改革攻堅作出具體部署,體現了經濟發展進入新常態下繼續將改革向深水區推進的決心,預計一些難度大、阻力大的改革有望在明年強力推進,為推動經濟發展邁向中高端水準培育持久動力。

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