今年企業負擔綜合指數比去年有所下降，但部分部門、部分地方政府違規收費現象依然存在。因此，建立和實施涉企收費清單制度是最緊迫的任務，同時須加強監督檢查，對清單之外違規收費的行為嚴肅查處

　　11月18日，在國務院減輕企業負擔部際聯席會議召開的全國電視電話會上，工信部副部長毛偉明表示，建立和實施涉企收費清單制度是最緊迫的任務。目前，財政部已正式公佈全國涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單，年底前各地區也要公佈相應清單，並須嚴格執行收費清單制度，清單之外的一律不得執行。

　　當日，工信部中小企業發展促進中心發佈的《全國企業負擔調查評價報告》也顯示，今年企業負擔綜合指數比去年有所下降，但部分部門、部分地方政府違規收費現象依然存在。《報告》顯示，今年全國各省市企業負擔綜合指數平均為0.84，較2013年的1.00下降0.16個點。“總體而言，今年的企業負擔狀況有所好轉、政務環境優化效果明顯。”工信部中小企業發展促進中心主任秦志輝接受《經濟日報》記者採訪時表示。

　　企業減負的一個重頭戲是清理涉企收費。據毛偉明介紹，2008年至2013年，累計取消、停徵、減免700多項行政事業性收費和7項政府性基金，每年可減輕企業和居民負擔2000億元以上。同時，交通、銀行、建設、質檢、工商等領域開展多次整治，大幅清理各種不合理收費。

　　調查也顯示，企業各項繳費支出有降有升。其中，政府性基金和行政事業性收費支出佔比均呈現下降趨勢，表明國務院及各級政府實施的簡政放權、規範涉企收費及各項收費減免、緩、降政策效果開始顯現。

　　對此，廣州中燦資訊科技有限公司總經理鄧仲平告訴《經濟日報》記者，“這一年感覺到工商稅務的辦事流程簡化了，效率也有明顯提高。”

　　接受《經濟日報》記者採訪的多家企業負責每人平均表示，雖然一部分涉企收費減免了，但又有新的收費名目出來了，似乎“換湯不換藥”。《報告》表明，這部分收費在“企業繳納的各項收費”統計中佔比高達37%。

　　據審計署企業審計司副司長周樹大介紹，近期開展的跟蹤審計發現，僅審計抽查的地方和部門各類不規範涉企收費就高達306.97億元。中央部門的一些單位存在依託其部門的行政職權收費問題，省級政府普遍存在未經審批違規向企業徵收電力、副食品價格調節基金等各種基金的問題，而區縣基層政府則存在各類無依據收費問題。

　　毛偉明在接受《經濟日報》記者採訪時將這稱為“四多一少”，即部分地區違規攤派現象較多，少數審批項目前置收費過多，能源、金融等重點領域收費項目偏多，部分行業協會多頭收費現象較多，企業對收費政策了解少。

　　調查顯示，在政府性基金和行政事業性收費支出佔比下降的同時，與行政許可審批相關的經營服務性收費所佔比重上升。秦志輝對此解釋説，這些收費項目通常以前置審查、評估認證、諮詢培訓等各種形式存在，尤其是部分行政部門變相限制市場競爭，指定極少數甚至單一服務機構提供有限服務，導致這些機構往往服務態度差，並且收費標準較高，形式多樣，給企業造成沉重負擔。

　　今年以來，企業仍面臨人工成本上升、資金緊張、原材料價格上漲、融資難和貴等問題。調查顯示，這4項指標佔比均超過50%。其中，人工成本攀升情況、原材料價格上漲情況均較去年稍有緩解，而融資成本高的問題卻進一步加劇，企業的融資成本平均達8%至9%。

　　“導致融資成本高的重要原因之一是，融資環節的各種擔保費、評估費、審計費、保險費、財務顧問費等仲介服務收費居高不下，嚴重影響企業的經營效益。”秦志輝表示。

　　《全國企業負擔調查評價報告》也顯示，各省市企業負擔存在較大差異，總負擔指數較低的地區為江蘇、遼寧、河南等省。惠企政策落實情況是造成這一差異的重要原因之一。調查表明，近60%的企業反映“政策落實不到位”，而“缺乏可操作性”是政策未能落實的主要原因。

　　“各地區、各部門要嚴格執行涉企收費目錄清單，清單之內的涉企收費逐步減少項目數量，清單之外的涉企收費一律不得執行。同時，加強監督檢查，對清單之外違規收費的行為，一經發現堅決予以曝光，並按照相關法律法規追究有關單位和人員的責任。”毛偉明説。