地方財政為何能“空轉”
- 發佈時間：2014-10-31 19:30:19 來源：中國財經報 責任編輯：王斌
審計署今年在對東北某鎮審計時發現，2013年全鎮實際財政收入156萬元，卻虛報為2690萬元，虛增16.24倍，且當地財政造假問題已經持續多年。該鎮黨委書記稱，虛報財政收入主要通過企業稅收先繳後返和“空轉”、反覆入庫等方式進行。——新華網
專家點評：中央財經大學教授王雍君認為這一現象並非東北某鎮獨有。財政“空轉”由來已久。“空轉”並不是真正的財政收入來源，而是財政部門年初確定的收入目標過高，年底難以實現，只好弄虛作假，通過財政部門向企業撥款後，再由企業將資金以稅收等形式繳回財政，通過倒賬虛增收入虛列支出，完成每年的增長指標。在財政困難時期，地方政府更有“空轉”的動機和動力。一方面是對於統計數據造假的法律問責沒有到位，另一方面則在於地方官員考核標準的形式化、數據化、單一化。他建議如果嚴格依法徵稅，同時改革地方政府問責制，不以這種任務指標考核，而是以地方人大批准的預算收入進行考核，財政“空轉”問題有可能從根本上得到解決。此外，如果能夠建立以支出週期為邏輯起點真正意義上的預算會計，財政“空轉”就變得非常困難。因為這樣的會計能夠確保公款全過程的記錄，從人大批准開始就要對全程逐筆、實時記入。
