並聯式審批為海外並購市場注入“興奮劑”
- 發佈時間：2014-10-27 07:08:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
日前，證監會新聞發言人張曉軍表示，證監會將於今年10月24日起，正式施行上市公司並聯審批方案，此舉旨在貫徹落實《國務院關於進一步優化企業兼併重組市場環境的意見》(以下簡稱《意見》的要求，進一步簡政放權、釋放市場活力。
知名經濟學家宋清輝告訴《證券日報》記者，目前，企業兼併重組涉及的審批環節多、耗時長，有違市場化機制，本次並聯審批方案的出臺，彰顯出決策層市場化改革的決心。
當前並聯式審批有項目範圍，根據實際情況，證監會不再將國家發改委實施的境外投資項目核準和備案、商務部實施的外國投資者戰略投資上市公司核準、經營者集中審查等三項審批事項，作為上市公司並購重組行政許可審批的前置條件，改為並聯式審批。其中，關於與境外投資項目核準和備案、經營者集中申報審查兩項行政許可的並聯審批立即實施；關於與外國投資者戰略投資上市公司的核準的並聯審批，證監會正配合相關部門修改《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，頒布後實施。
“這就意味著在並聯式審批機制實施後，證監會未來不再以反壟斷、對外投資、外資審查等作為並購重組行政許可的前置條件，對於海外並購市場是一項非常有實質意義的利好。”招商證券一位分析師告訴《證券日報》記者，“以往中國境內企業要進行海外收購，往往是讓非上市公司的PE機構或者上市公司大股東出面申購，以規避證監會的審批環節，並聯式審批的落地，則不需要再繞彎進行並購，極大提高了並購的效率。”
清科研究中心日前發佈的研報顯示，2014年第三季度，中國並購市場跨國並購表現並不突出。不過，海外並購較上季度稍顯起色，主要體現在並購金額方面，規模超第二季度近兩倍。
一位資深人士表示，以往很多審批文件互為因果，有時候到商務部辦理手續，商務部要求有國家外匯管理局的批件，到國家外匯管理局辦理審批手續，又要求有國家發改委的批文，到了國家發改委又要求有商務部的批件。如果是上市公司，還要經過證監會這一環節的審批，很多投資機會也在這種折騰中流失了。
“之前上市公司進行兼併重組必須通過相關部門的嚴格審核和繁冗的流程，這造成大量公司兼併重組錯過了最佳時機。簡政放權之後，兼併重組的市場效率勢必顯著提高。”中投顧問諮詢總監丁偉奇此前告訴《證券日報》記者。
據張曉軍介紹，除以上提及的情況外，上市公司並購重組涉及相關部委的其他審批事項，仍按現行程式執行，暫不作調整。
而部分業內人士認為，隨著政府職能轉變的推進，簡政放權範圍將進一步擴大，並購重組並聯式審批的範圍也有望繼續擴大。
