作為農業大國，三農問題歷來是黨和政府關心的頭等大事，“三農”保險作為支農惠農的一種重要形式，受到越來越多層面的關注。目前，從保費規模上來講，我國已經是世界第二大農業保險市場，農業保險進入了戰略升級階段。

　　然而，政府對農業保險的扶持政策缺乏規範體系、農業保險經營成本高、農民對農業保險的認知程度低等問題依然存在。農業保險在總量、承保範圍、保險密度和深度等方面還不高，與經濟社會發展對農業保險的需求相比存在很大差距。

　　近日，國務院發佈了《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》。新國十條亮點頻出，有關農業保險的規定格外引人注意。

　　首都經濟貿易大學保險係教授、中國保險學會常務理事庹國柱對《農村金融時報》記者表示，國十條推出之後將在農業保險領域産生深遠影響，其一，能全面提升和完善“三農保險”，使其可以更突出地發揮穩定農業經濟和農村社會的作用。其二，讓農民意識到保險服務業的存在對農村生産經營、對個體家庭生活産生的重大意義。其三，就農險機構而言，新國十條為其營造了更為寬鬆和有利的政策環境。

　　新國十條為農業保險未來若干年的發展指明瞭方向和提供了強大的動力支援。“隨著各項政策的逐漸落地，可以預見各大保險公司的農險業務將駛入發展的快車道。”中華保險有關負責人表示。

　　進一步拓展“三農”保險業務

　　“三農”保險與農業各領域密切相連，影響著每一位農民的生産經營與日常生活，讓農民未來的生活更加有“底”。

　　《意見》提出今後將健全農業保險服務體系，各地要根據自身實際，支援保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險産品。鼓勵開展多種形式的互助合作保險，積極發展農村小額信貸保險、農房保險、農業基礎設施保險、森林保險，以及農民養老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。

　　庹國柱表示，特別強調“三農保險”，等於進一步拓展了我國農業保險的廣度和深度。傳統的農業保險主要是指種植業和養殖業保險，但近幾年，我國的農業保險已經擴展到了農村的財産保險、人身保險等多個方面。“三農”保險是我國所特有地，是對農業保險本身的創新和發展。今後我國將致力於構建功能完備的“三農”保險保障體系。

　　“努力拓展‘三農’保險業務，一直是我們公司的工作重點。隨著‘國十條’的頒布，我們將繼續加快拓展農險新領域、新市場，擴大承保的範圍和作物品種;加大農村服務網點的建設投入，努力提升面向廣大農戶的前端服務能力。”中華保險相關負責人表示。

　　近年來，為了服務好農村低收入群體，中華保險加強推廣以農機農房為代表的生産生活設施農村住房保險工作，加強農村減災救災能力建設。目前，中華保險已在四川、湖南等地積極開展了該項業務。去年，中華保險四川分公司與成都市政府聯合開辦的農房保險為35萬農戶、近5800萬平方米農村居民住房提供了158億元的風險保障。

　　此外，中華保險相關負責人告訴記者，今後該公司也將致力於開展多種形式的涉農互助合作保險，為更多的農民提供惠普金融服務。“自2009年中央一號文件中首次提出要探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制以來，我們公司就開始探索涉農互助合作的多種形式。”該負責人表示。據悉，中華保險在北京、河北等多地開展了銀保合作業務。

　　並且，中華保險將重點對農業保險、涉農産品進行規劃和推廣，深入探索涉農貸款困難的問題，開發種植業保險、養殖業保險、人身意外傷害保險等多元化産品組合，並積極與各政策性銀行、農村信用聯社，農村商業銀行等金融機構主動加強溝通聯繫，簽署合作協議，不斷增加合作的寬度和廣度。

　　據中航安盟保險相關負責人透露，該公司計劃下一步在一些市場基礎較好、成長空間較大的省份，立足縣域經濟，深耕“三農”保險業務，建立涵蓋農業、農民、農村的“一切險”服務體系，並積極開發漁業保險、小家禽保險、各類特色農業保險和農機保險、農房保險等農村家庭財産保險。

　　安華農業保險相關負責人告訴記者：“早在2005年，我們就開始推廣涉農商業保險，包括農房火災保險、農村所有綜合保險，農民人身意外保險等産品，此外，我們還開展了人參、煙葉、葵花、設施園藝等各類特色保險。”今後，涉農商險業務仍是該公司的重點發展領域。”

　　 創新是農險的永恒之路

　　根據《意見》的內容，未來要開展農産品目標價格保險試點，探索天氣指數保險等新興産品和服務，豐富農業保險風險管理工具，落實農業保險大災風險準備金制度。庹國柱認為，這一項內容明確指出了我國農業保險創新的方向。

　　近幾年來，中航安盟保險實現了快速發展，其在農業保險經營理念、産品和服務等方面開展一系列的創新，激活了農業保險市場需求。據悉，從2012年以來，該公司在吉林、遼寧等省開展氣象指數、草場植被指數等指數保險創新;在陜西等地開展産量保險試點，探索農業保險保單抵押産品創新;在四川甘孜、阿壩等地探索森林防護體系建設創新試點工作。

　　“創新是農業保險的永恒之路，我們公司將抓住‘國十條’發佈的契機，以擴大規模、拓寬範圍、創新險種等為目標繼續做好農險工作。今後，我們的農險業務範圍將由傳統的種植險、養殖險，向森林險、價格險、指數險、産量險和涉農商業險領域延伸。”中航安盟副總裁歐貝格表示。

　　新國十條中提出，要健全保險經營機構與災害預報部門、農業主管部門的合作機制。一直以來，中航安盟保險加強與災害管理預報和防災減災部門的溝通與協作，通過建立資訊共用平臺等合作機制，共同開展技術支援、災害預警和防災減災工作。

　　“我們公司始終堅持服務創新，積極引進衛星查勘、降雨防雹、資訊預警和3G定位等高科技手段，積極探索農業保險發揮防災減災功能的有效途徑。”歐貝格説。中航安盟將地理資訊技術、無人機應用技術等多項先進技術相結合，構建一套以森林防火為重點的森林防災減災系統。

　　歐貝格告訴記者，中航安盟下一步還將研究開發針對地震、洪水、龍捲風等的商業化巨災保險産品。

　　據悉，安華農業保險下一步將開發推廣牧草天氣指數保險，並積極主動與氣象、災害預報、農業主管部門開展合作。同時，還將積極探索在農業基礎設施保險、森林保險方面的業務。

　　中華保險有關負責人表示：“隨著‘國十條’的頒布，我們公司將積極探索天氣指數保險、地方特色險種等新産品;加大農村服務網點的建設投入，努力提升面向廣大農戶的前端服務能力;大力推進種植業保險的遙感應用和養殖業保險的移動查勘為代表農業保險新技術創新，提升農險的新技術應用水準。”