8月30日，在布魯塞爾進行的歐盟成員國峰會上，選舉波蘭總理唐納德·圖斯克為歐洲理事會新主席，接替將要離任的范龍佩。

　　5年前，歐盟成員國相中有著“超級和事佬”之稱的范龍佩出任歐洲理事會主席。歐盟國家領導人中不乏野心勃勃的政治家，歐盟常任理事會主席這頂光環更是許多政治家所覬覦的。雖説范龍佩履歷頗為平淡，在國際舞臺上沒有多大名氣。但范龍佩彌合分歧的能力和處事低調的作風得到歐盟國家領導人的青睞，人們希望找到一個有辦事效率的人而不是聲名顯赫的外交家。

　　范龍佩果然不負眾望，不僅幹滿一屆任期兩年半，還連任一屆，共5年，其政績有口皆碑。5年前，歐盟內部面臨南部和北部之間的矛盾、希臘“脫歐”的風險、歐元區經濟復蘇緩慢的問題。

　　范龍佩憑藉人格魅力，在北歐和南歐之間週旋，遊説北歐國家掏錢為南歐的 “歐豬五國”(其中愛爾蘭經濟情況接近南歐)填補財政窟窿，從而使整個歐洲擺脫了長達數年的債務危機，特別是避免了希臘“脫歐”的風險，保持了歐盟強大的向心力和凝聚力。2012年10月12日，歐盟被授予2012年諾貝爾和平獎，范龍佩功不可沒。

　　范龍佩努力推進歐盟一體化，對多年來一直 “身在曹營心在漢”、一心想退出歐盟的英國，一向寬厚內斂的范龍佩在訪問倫敦期間公開表示，英國想要脫離歐盟並非不可能，但必然要付出代價。他暗示一旦脫離歐盟，英國將不再受到歐盟政治和經濟層面的保護，今後即便英國回心轉意，歐盟也不會再打開成員國的大門。范龍佩斬釘截鐵的話確實將英國人鎮住了。其實英國“脫歐”只是一種外交矯情，范龍佩當然摸透英國人的心思。

　　在保持歐元區穩定方面，范龍佩也有所建樹。范龍佩表示，他的目標是保護歐元區的整體性，不會將其削減成“精選版”歐元區。他主張，歐元區國家應擁有一個中央 “財政部”，除了有自己的聯合預算，還可以在商業債券市場籌資，以促使歐元區經濟更緊密融合。事實上，歐元區在范龍佩的5年任期內，成為歐洲經濟的穩定器。歐元區2014年一季度GDP同比增長0.9%，環比增長0.2%，經濟增速較前一季度加快。

　　不過，作為歐盟“總統”的歐洲理事會主席職權有限，當年匆匆通過的《裏斯本條約》並沒有明確界定歐盟“總統”的標準，詮釋權力和責任的條例非常簡單，甚至有點模糊，很多人也因此認為該職位的象徵意義大於實際意義，是個“跑腿”的差事。其實，在歐盟中享有更多影響力和發言權的德法領導人都不希望選出一個有足夠國際影響力的歐盟“總統”。正因如此，范龍佩有心想用一個聲音對外説話很難，歐盟也不是鐵板一塊，各成員國利益難以均衡，曠日持久的扯皮讓人身心交瘁，“總統”往往會面對説話不靈的尷尬。

　　其實，范龍佩任期內的政績也是得益於歐元區德法雙軸心，是德國和法國強大的核心引領作用在給范龍佩撐場面。而且適逢美國戰略東移，美國把主要精力用在亞太地區，歐洲大地少了點來自美國的干擾，歐盟得以喘了口氣。而歐洲經濟的復蘇也確實給范龍佩的政績加了分。

　　如今范龍佩就要交班了，他把歐洲理事會主席的擔子交給了唐納德·圖斯克，也留下了一個充滿變數的歐洲。

　　首先，才闖激流，又遇險峰。歐洲經濟剛走出債務危機的陰影，又面臨通縮的風險。有跡象表明，歐元區潛在的通貨緊縮風險正在加大。歐盟統計局最新統計數據顯示，今年6月，歐元區和歐盟的通貨膨脹年率分別為0.5%和0.7%，遠低於歐洲央行設定的2%的政策目標。國際信用評級機構穆迪預測，通貨緊縮可能會促使復蘇脆弱的歐元區經濟再度陷入衰退。

　　其次，烏克蘭危機風險的蔓延。時下，歐洲因烏克蘭危機捲入了與美國共同制裁俄羅斯的政治風波中，而對於歐洲來説，制裁俄羅斯得不償失。有歐盟外交官憂慮制裁俄羅斯會使歐盟自招損失，阻礙本身經濟復蘇。俄羅斯目前準備限制歐盟水果進口，作為反制裁的措施。

　　再次，歐洲一體化路漫漫。其中僅財政一體化就在挑戰歐盟的執行力。歐盟是國際上一種十分奇特的政治經濟混合體，其成員國在歐盟的身份各異，還存在大小、貧富、新老的不同，各有各的利益訴求。這種結構性矛盾是歐盟的致命傷。而其理事會中，各成員國不分大小，均享有一票否決權，很多問題的解決需要各國相互協調，而不是一國獨斷專行或由少數幾個國家操縱。

　　對於新任歐洲理事會主席唐納德·圖斯克來説，如何把一個充滿變數的歐洲引導到步調一致、經濟繁榮的歐洲，需要下一番功夫。

　　歐洲的強大在於歐盟的強大，而歐盟的強大決定其機制內核。目前歐盟這樣的決策機制設計，決定了其鬆散性的特點，尾大不掉，“政令”不暢，不能一聲喊到底，無法充分發揮與預期實力相符的作用，導致其在重大決策上反應遲緩，或七嘴八舌，達成一致意見很費力。因此，擺在唐納德·圖斯克面前的一個棘手問題，就是要對歐盟的決策機制進行改革。如何以科學高效的決策機制引領歐洲經濟，需要大智慧。

　　而繼續發揮德法雙軸心的作用至關重要，可以這樣説，德法經濟是歐洲經濟的引擎，德法在歐盟內部的號召力也非同小可，唐納德·圖斯克應加強與德法領導人的接觸和溝通，爭取德法的支援和捧場。

　　此外，繼續盯住英國，不讓其脫離歐盟，畢竟英國的經濟體量不可小覷。7月25日，英鎊兌歐元上漲，此前數據顯示英國經濟體量終於超過危機前水準，凸顯英國和歐元區之間經濟和政策前景迥異。英國今年第二季度GDP初值較前季增長0.8%，同比增長3.1%。此前一日，國際貨幣基金組織下調全球2014年經濟成長預估，但是稱英國是亮點。因此，將英國留在歐盟，意義重大。

　　這就要看歷史學家出身的唐納德·圖斯克在認真研究歐盟的歷史之後，如何燒好新官上任三把火了。