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稅負水準合理論誤導決策

  • 發佈時間:2014-09-01 00:51:33  來源:經濟參考報  作者:余豐慧  責任編輯:王斌

  日前,有學者測算,今年上半年我國宏觀稅負達到44%。有記者認為不靠譜,因為按照半年數據測算宏觀稅負出入大。《人民日報》記者測算出的下半年宏觀稅負水準降到31.6%,比44%大幅回落近13個百分點。

  既然上半年數據測算的宏觀稅負不靠譜,那麼用下半年數據測算同樣不靠譜。順著這個邏輯,就必須用全年數據測算了。

  2013年我國GDP為56.8萬億元,今年增長目標是7.5%,2014全年G D P總量將達到61萬億元。上半年全國公共財政收入7.46萬億元,政府性基金收入2.6萬億元,社會保險基金收入1.7萬億元。三項合計為11.76萬億元。按照“時間過半,任務過半”的大概規律,全年應該為23.52萬億元。其實後半年各種收入都要入庫,三項收入應該大於前半年。再加上國有資本經營收入1981.79億元。四項收入共計為23.72萬億元。除以2014年推算出的G D P總量61萬億元,宏觀稅負率為39%。且慢,按照宏觀稅負是指政府收入佔G D P的比重概念,那麼,土地出讓金這一大塊沒有計入。2013年全國土地出讓金收入為將近4萬億元,2014年只是增速下降而已,保守估計仍在4萬億元左右。那麼,政府五項收入總計為27.72萬億元,除以61萬億元G D P總量後,宏觀稅負率為45.4%。

  按照半年數據計算不靠譜,那麼,依照全年數據計算出的靠譜結果如此。計算的目的是看看在目前經濟增速下滑的情況下,宏觀稅負率與上年相比較是減輕了還是加重了?退一步説,剔除土地出讓金後的2014年預估宏觀稅負率也高達39%,高於2013年36%的3個百分點。經濟增速下滑,宏觀稅負率仍在增加的結論是站得住腳的。

  更加令人不解的是,一些專家竟然得出了“我國宏觀稅負水準仍處於合理區間”的結論。一般發展中國家稅負在20%左右,美國是30%,處在經濟下行階段的中國宏觀稅負率近40%,高於發展中國家平均水準20個百分點,高於美國10個百分點,實在看不出稅負水準“合理”在哪?

  企業特別是中小微企業和勞動者兩大微觀經濟最活躍的細胞,對宏觀稅負畸高叫苦連天,持續多年不斷呼喚要求減稅免稅、降費免費,至今這種聲音仍然是那樣的急迫和無奈。同時,國家正在通過大幅度減免稅費給中小微企業和消費者減輕負擔,激活這兩大經濟細胞。特別是本屆政府下放審批權和減免稅費力度空前之大。既然宏觀稅負處在合理水準,為何企業和消費者叫苦連天,難道是無病呻吟?國家又何必連續出臺降免稅費措施,強力降免稅費呢?

  專家一句“我國宏觀稅負水準仍處於合理區間”影響是消極的,刺痛著多年不堪稅負的中小微企業和勞動者的心,誤導國家正在進行的大力度減免稅費決策,甚至誤導整個財稅體制和收入分配製度改革。懇請專家慎言。

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