27日，中國人民銀行宣佈，對部分分支行增加支農再貸款額度200億元，引導農村金融機構擴大涉農信貸投放。同時，明確要求，支農再貸款執行優惠利率，貧困地區符合條件的農村金融機構的支農再貸款利率，還可在優惠利率基礎上再降1個百分點；農村金融機構借用支農再貸款發放的涉農貸款利率，應低於該金融機構其他同期限同檔次涉農貸款加權平均利率。

　　不僅如此，政府還推出了一批既能對當前穩增長産生積極效果，又能對經濟可持續發揮積極作用的項目，包括鐵路建設、大氣污染和和和流域水污染防治、天然林資源保護、健康服務和養老體系建設、清潔能源等。可以説沒有一項政策、一個項目不是針對性極強、兼顧性很好、調控目標很準的。更直接地説，這些政策和項目，絕大多數都是為了彌補過去幾十年、特別是近十多年來發展中的“短板”而提出的，是木桶理論在經濟工作中的合理利用。

　　自新的一屆政府成立以來，就反覆強調，要增強政策的靈活性和針對性，要提高項目的效率與品質，並提出了定向調控的概念。也就是説，調控的目標不放鬆，但調控和方法和手段要改進，要改變過去“一刀切”的調控方式，避免再出現一放就亂、一收就死的現象再發生。

　　雖然定向調控的效果比不上“一刀切”來得迅速、來得明顯，但是，其對經濟肌體的健康、穩定是十分有利的，是能夠有效拉長經濟工作的短板、化解經濟工作的矛盾的。不然，會使短板越來越短、矛盾越來越尖銳，最終要通過大手術才能解決。到時，對經濟的傷害也是相當大的。

　　從貨幣政策的角度來看，這些年來，特別是金融危機爆發以後，大起大落的現象十分嚴重，由此造成的市場流動性過剩和實體産業資金緊張的矛盾也越來越突出。很多人難以理解，為什麼市場流動性那麼充裕，實體經濟的融資矛盾卻那麼尖銳、日子那麼難過呢？這些資金都到了哪些領域呢？顯然，經濟結構不合理，不該大肆投放信貸資金、放手直接融資的行業，如房地産、城市建設、樓堂館所以及産能嚴重過剩行業等，佔有了太多的資金，導致實體經濟、特別是中小企業、“三農”等資金嚴重短缺，並引發了融資成本的急劇上升。

　　同時，這些年投資建設的項目，包括生産性建設項目和非生産性建設項目，大多集中在資金流動性很差、投入産出率很低、腐敗等問題十分嚴重的行業與領域。從而使原本就存在許多發展短板的現象也更加突出，“短板”越來越多，“木桶”所能盛放的“水”也越來越少。

　　正是因為如此，新一屆政府在制定新的發展目標時，改變了過去只講速度、不講效益，只講數量、不講品質的思路，更多地把經濟發展的重點轉向品質和效益上來。為了實現這樣的目標，政府採用定向調控的方式，對屬於經濟社會發展短板的領域和行業進行定向支援、定向扶持、定向鼓勵。今年以來所採取的各項措施，也無一不是按照這樣的思路進行的。而從目前的實際情況來看，效果也已經逐步顯現了。

　　現在的關鍵是，目標已經明確，各種定向調控的政策措施也在一項接一項地出臺，且針對性越來越強。但是，能否達到預期目標、産生預期效果，很大程度上，還要看這些政策和措施的落實工作，看能不能按照中央的要求，不折不扣地落到實處。

　　為了確保各項政策措施的落實到位，中央正在建立政策落實的第三方評估制度，改變目前由政府職能部門單一的、走過場式的檢查評估方式，從而比較準確、真實地反映各項政策措施的落實情況，對下一步政策的制定和出臺提供有效的參考，避免新的政策與現行政策産生矛盾，也避免政策的銜接出現問題，更避免政策被地方或相關職能部門、行業和企業用歪，産生相反的效果。

　　經濟發展的短板正在各項定向調控政策和措施的出台中，逐步得到彌補。但是，所有這一切，都是亡羊補牢，而不是事前控制，縱然效果再好，也已經産生了不良後果。更需要做的，就是加大改革力度，把各種可能帶來發展短板的行為、方法、手段取締，避免出臺新的彌補政策和措施。只有這樣，才能真正地步入健康有序的發展軌道，經濟也才能真正實現可持續發展。