23日，在人民政協報社、國資委研究中心、中國企業改革與發展研究會主辦的國企改革論壇上，與會人士表示，實施優先股制度是實現混合所有制的捷徑，能化解國有資産混合過程中的流失風險，保證國有股優先獲得股息和國有股的優先權，還能提高民營企業的積極性。

　　堅持公開公平公正

　　全國政協經濟委員會副主任石軍表示，深化企業改革、完善現代企業制度必須以發展混合企業為突破口。首先，發展混合企業應切實搞好頂層設計，進一步明確發展目標，建立健全現代財權制度、法人治理結構、職業經理人制度、經營管理制度和完善的監管制度。其次，在推進重點上，著力推進國企股權的多元化改革，著力改革、發展非公資本控股的混合企業。在配套制度上，應突出建立統一的市場準入制度、多層次資本市場制度體系、資産定價機制、法律法規體系和支援政策。在遵循的原則上，應堅持規則公平、分類實施、操作規範、循序漸進的原則。第三，以轉變政府職能為著力點，實行統一的市場準入制度，取消對價格的不適當干預，千方百計充分發揮市場配置資源的作用。

　　中國僑商聯合會常務副會長華生表示，混合所有制改革的核心在於公開、公平、公正。改革要更多地考慮普通百姓、普通投資者參與的機會，創造條件讓全國人民都有權利和機會參與。至於員工持股和管理層入股，持股政策要做到對內、對外堅持一個價格。混合所有制最理想形態是真正的現代企業，沒有明顯的控股股東，是各種資本互相制約的市場主體。

　　國有資本可持優先股

　　全國工商聯副主席莊聰生表示，下一步加快國企改革和發展混合所有制經濟應主要關注幾個方面。第一，一定要讓國企和民企在發展當中實現互惠互贏。現在一些民營企業家在談到國企改革和發展混合所有制經濟的時候存在擔憂。第二，要消除壟斷，消除隱性壁壘，讓民營企業能真正進得去。第三，解決民企參與國企改革怎麼有效運作的問題。一是在國有第一大股東不變的情況下，使混合所有制企業實行股權分散。二是推行國有資本在混合所有制企業中持優先股。三是推進所有權和經營權的真正分離，管理者和持股人要分開，可以採取有限合夥的方式，出資人承擔有限責任，管理者承擔無限責任。四是創新國有資産的定價和交易方式，實現資訊公開、定價公開、競爭公開、程式公開。

　　中國建築材料集團有限公司董事長宋志平表示，混合所有制的核心是所有權到位，混合所有制和民企、外資、國企是同臺競爭，應堅持公平原則。民資參與國有經濟應按照市場經濟的規矩去做，既不要賦予額外的優惠，也不要給予額外的限制，這才叫真正的混合所有制。實施優先股制度可以保障國家的財産處置優先權，是實現混合所有制的捷徑，能化解國有資産混合過程中的流失風險，保證國有股優先獲得股息和國有股的優先權，還能提高民營企業的積極性。