備受關注的不動産登記制度終於邁出實質性步伐。15日起公開徵求意見的《不動産登記暫行條例》，揭開了這一制度的神秘面紗。未來，相關部門將更加全面掌握各地不動産情況，為科學調控房地産及其他不動産市場奠定基礎，併為向“房産腐敗”亮劍提供“實證技術”。這一被普遍解讀為“反腐利器”或“房價殺手”的重要制度體系，對建立樓市長效調控機制有何作用？是否如預期那樣，將違規多佔房屋的貪腐官員“一網打盡”？

　　是否掀開“以房反腐”篇章？

　　不動産登記的一項重要內容是房産登記。近年來現身的“房姐”“房叔”一度掀起“以房反腐”的波瀾。不動産登記制度的實施，能否賦予相關部門查處房産腐敗的“尚方寶劍”？

　　專家表示，兩者沒有必然聯繫。此前公檢法、稅務等部門都可以通過合法程式查詢不動産資訊，而且，從目前設計的登記技術來講，以人查房或者以房查人都存有漏洞，並不能輕易將腐敗官員的房産狀況摸清。

　　“如果貪腐官員將不動産登記在他人名下，只要手續合法齊全，登記部門就應將其納入産權登記，反腐部門查詢起來不易察覺。”湖北省反腐倡廉理論特約研究員唐坤説，不動産登記制度與財産公開制度有顯著差別。

　　有人曾設想過，通過不動産登記系統查詢他人不動産資訊，比如擁有多少套房等，借此發現腐敗線索，並向有關部門舉報。唐坤説，根據意見稿的規定，權利人、利害關係人可依法查詢、複製不動産登記資料，不動産登記機構應當提供，“但這種查詢並非隨意的，須遵循嚴格的規定，必須是權利人，或具有利害關係。”

　　另一方面，條例也特別強調對不動産登記資訊保密，洩露不動産登記資料或資訊，給他人造成損失的，將承擔賠償責任，對有關責任人員依法給予處分。

　　專家建議，未來不動産登記制度還需繼續深化，與官員財産制度結合起來，對官員的申報情況進行核實，將一定程度上對貪腐官員産生威懾力，這一制度才會彰顯反腐效應。

　　房價能否應聲而降？

　　當前，我國房地産市場正在建立長效調控機制。專家認為，不動産資訊的統一登記歸類整理，有利於相關部門掌握全國不動産的數量、類別、分佈及産權狀況，為房地産及其他不動産市場的管理和調控決策打下基礎。

　　房地産稅是不動産登記制度加速落地重要原因之一。財政部財政科學研究所所長賈康表示，不動産統一登記和房地産稅之間存在內在邏輯關係，前者是後者的技術準備和支撐條件。因此，在房地産稅立法和全面鋪開之前，一定要建立不動産統一登記體系，並摸清全國的不動産“底細”。

　　但不動産登記制度並不直接影響樓市。安信證券研究認為，建立這一制度的主要目的是將所有種類的不動産包括農地林地、草原甚至海洋列入登記範圍，並非專門針對房地産，不是以調節房價為目的，與限購、限貸等調控措施存在本質區別。

　　中國指數研究院華中市場總監李國政認為，不動産統一登記如要發揮更多作用，還需幾個先決條件，即實現全國聯網查詢、為房産稅提供準確資訊，以及完善的居民資訊體系和信用體系。房地産稅擬定還需較長時間的論證，短期內對房地産市場不會産生波動。

　　在房産稅即將出臺的背景下，不動産登記制度的實施是否會引發二手房拋售？鏈家地産分析師張旭認為，不動産資訊的聯網查詢可能會導致部分持有多套房的業主拋房銷售，但對整個房地産市場不會産生太大影響，目前也未見房屋拋售潮。

　　不動産統一登記意在何方？

　　早在2007年，《物權法》出臺時就明確提出不動産實行統一登記制度。這項制度是完善社會主義市場經濟體制，建設現代市場體系的必然要求，對於保護不動産權利人合法財産權，提高政府治理效率和水準有著重要意義。

　　目前，我國不動産登記的職責分佈在多個部門。住建、國土、農業、林業、海洋等部門“各管一塊、各自為政”，其登記存在著碎片化現象，導致社會成本居高不下。華中科技大學公共管理學院王國華教授説，不動産登記集中由一個部門承擔，實現了“一站式”服務，減少辦證環節，減輕企業和群眾的負擔，為科學決策提供數據支撐。

　　中國房地産業協會副會長朱中一指出，建立不動産登記制度主要是為了保護權利人合法財産權，促進各類産權資訊的進一步完善。同時，還起到統計和公示的雙重目的，有利於政府對公共資源的優化配置，並由此制定相關政策措施。

　　從宏觀調控的角度來説，制定科學的政策需要真實完整的數據支援。王國華説，不動産統一登記是構建市場經濟體制不可或缺的重要內容。只有了解不動産總量和各類産權的佔比情況，才能夠對市場準確判斷，科學制定調控政策，精準打擊市場中出現的問題。

　　業內人士表示，全國不動産登記系統和管理體制建立後，可對多個領域改革形成支撐，比如有助於減少政府對微觀事務的管理、提高政府治理效率，有助於完善反腐機制，有利於建立産權清晰、高效流轉的全國統一不動産交易市場，進一步完善社會主義市場經濟體制。