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葉檀:需理性看待不動産登記

  • 發佈時間:2014-08-04 13:12:00  來源:解放日報  作者:佚名  責任編輯:王斌

  不動産登記條例再次提上議事日程,這塊硬骨頭必須啃下。此前作為不動産資訊之一的房地産資訊全國聯網工程,推遲數次迄今未完成,説明阻力極大。

  7月30日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,討論《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》,強調已經發放的權屬證書繼續有效,已經依法享有的不動産權利不因登記機構和程式的改變而受影響。會議決定將徵求意見稿向社會公開徵求意見。

  不動産是中國社會最大宗最重要的資産,牽涉政府、企業、個人三方利益,是金融機構最重要抵押品,不動産資訊是未來中國稅收、財政改革的重要依據,沒有不動産資訊,沒有完善的不動産管理制度,沒有公平公開的不動産交易平臺,中國物權保護不可能完善,市場經濟將瘸腿而行。

  不動産登記絕不僅僅針對房地産市場。國土資源部地籍管理司負責人表示,有觀點認為實行不動産統一登記制度有利於防止腐敗,有利於降低房價。但事實上,這些並不是不動産統一登記的直接目的。此次國務院常務會議所強調的要點,同樣表明保護合法財産的決心不會變:不動産登記不是剝奪民財的過程,而是保護民財的過程;不是市場倒退的過程,而是市場基礎制度改革的過程。

  由於不動産登記推動中國房産稅出臺預期,在A股大盤藍籌股集體上升的背景下,7月30日地産股集體跳水,7月31日市場回過神來,中央未提及房地産調控被解讀為大利好,房地産開發與經營板塊資金流入,整體上漲0.76%。可見,投資市場敏感多疑,忽而高忽而低。

  事實上,不要説全國不動産資訊聯網,就是全國住房資訊聯網也遭遇強大阻力。住建部在2010年下半年啟動了40個城市的個人資訊系統的建設工作,計劃2012年6月30日前實現聯網,結果未能如期實現。目前的計劃是到2014年底,40個重點城市的資訊系統將聯網,但壓力依然極大。

  雖説從短期來看,房産稅利空房地産市場;但從長期來看,公平高效的房産稅利好中國市場經濟,只有中國稅費改革、公共財政體制改革成功,才能釋放制度紅利。不建立地方財政稅收來源,地方財政土地依賴症就沒有了局。

  徵收房産稅是複雜的系統工程,不可能一蹴而就。全國聯網的房地産登記資訊是徵收房産稅的前提條件,即使排除萬難建立起統一的不動産登記條例,如何改革現行稅收管理制度、如何清理整頓現行多如牛毛的房地産稅費、徵收房産稅各地標準如何制訂,也絕非輕鬆的工作。

  無論如何,不動産登記條例是不動産資訊整理、財産保護、公平交易的開端。支援建立更加完善、公平、高效的不動産登記制度,是為我們未來的經濟紅利投下莊重的贊成票。

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