【財訪間-低碳中國】鞠建東解讀“雙碳”一週年成就：整個社會都動起來了

　　經濟態勢如何？行業前景咋樣？政策風向是什麼？中國網財經特別策劃《財訪間》欄目，專訪權威專家、學者、企業家，用宏觀數據描繪經濟脈絡，從細微之處透析發展機遇。

　　中國網財經9月22日訊(記者 張世福 暢帥帥 朱赫)2021年9月22日，是中國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和目標一週年。碳達峰與碳中和，是我國基於推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求作出的重大戰略決策，也是我國向世界作出的莊嚴承諾。

　　這一年“雙碳”目標有哪些歷史性的進展？碳稅會在什麼時候推出？碳稅與碳市場如何協同促進碳減排？中國網財經專訪了清華大學五道口金融學院紫光金融學講席教授、清華大學國家金融研究院綠色金融發展研究中心主任鞠建東。

　　整個社會都真正動起來了

　　2021年是實現“3060”目標倒計時的開始，也是邁入綠色可持續新時代的起點，這一年有哪些歷史性的進展？

　　鞠建東表示，碳達峰、碳中和實際上從2015年就開始講了，但在這一年中，“雙碳”目標迅速從呼籲到政策，到具體的路線圖，再到行動，整個社會都真正動起來了。

　　“雙碳”目標是機遇也是挑戰。碳中和給各行各業帶來巨大壓力的同時，促進我國經濟結構、産業結構加速轉型。

　　鞠建東指出，受碳中和影響最大的是煤炭行業，而煤炭行業主要集中在山西、陜西等地。從現在開始到2060年總共是40年的時間，也是傳統能源大省産業結構調整的巨大機遇期。如果能抓住機遇開展轉型發展，“雙碳”完全有可能促進經濟發展。

　　“雙碳”元年，各個地方和企業都在進行減碳探索，進展顯著的同時，有些地方出現運動式“減碳”，過度行動和虛喊口號並存。地方和企業該如何擺正減碳的方式和態度？

　　“執行減碳路徑圖的時候，要重點考慮經濟手段，通過經濟手段降低行業的風險和波動。”鞠建東強調，不用政府的力量是不行的，但是可以不借助行政手段，而是利用經濟政策、金融工具。

　　綜合施力促進碳市場發展壯大

　　作為實現“雙碳”的核心政策工具，碳市場上線近兩月，運作良好，但仍面臨著一些挑戰，存在市場交易不活躍、試點區域冷熱不均、價格發現作用相對較弱等問題。該如何應對這些挑戰？碳交易市場的未來如何發展？

　　鞠建東表示，資本市場的發育通常比較“坎坷”，尤其是剛開始的時候，比如證券市場、期貨市場。碳市場也是權益市場、資本市場，它需要慢慢地發育。

　　鞠建東指出，我國碳市場確實存在很多問題需要解決，比如碳配額現在是免費發放，未來怎麼做？用什麼方法分配？拍賣市場如何進行？碳市場中的衍生品放不放？如何防止投機炒作？

　　“碳市場發展到成熟完備、符合期待還有很長的路要走。” 鞠建東説，我們要充分利用我國的制度優勢，要把政府的力量用足用好了，但是不要有行政手段，也不要太寄望于要素市場和權益市場，綜合權衡施力促進碳市場的發展壯大。

　　通過累進碳稅推動碳中和

　　碳稅和碳市場是促進碳減排的重要政策工具。我國已正式上線碳市場，碳稅何時推出？二者有何異同，如何聯動生效？

　　鞠建東介紹，碳稅和碳市場關係就像是股市和銀行，股市裏最重要的指標是股價，而銀行最重要的指標是利率。與之相對，碳市場和碳稅最重要的兩個指標——碳價和稅率，不同之處在於碳市場的碳價是由市場決定的，而碳稅的稅率是由政府決定的。政府給出強有力的引導，然後市場跟上。其中會有一個經過仔細設計的、系統的探索過程，這也是我們的優勢。

　　關於碳稅推出的合適時機？鞠建東認為：“現在推出就合適。但不是要強調稅，可以轉化思維，推進結構性調整，變成‘碳補貼’。”

　　鞠建東建議，通過累進碳稅，來推動各行業碳排放均值的不斷下降和迴圈迭代，從而實現“雙碳”目標。

　　推進累進碳稅，首先要明確什麼是“綠色”。鞠建東指出，不同行業取碳密度的中間值，均值以下是綠色，均值以上是非綠的、需要“懲罰”的。

　　“通過懲罰高碳排放的煤電，補貼清潔能源等低碳排放發電。這種均值以下補貼和均值以上懲罰的方式，使企業可以自己選擇組合，減少火力發電，增加新能源發電”。鞠建東解釋。