清理規範投資項目報建審批事項發佈現場 (圖片來源：中國網財經)

　　中國網財經5月14日訊(記者 吳起龍) 國新辦昨日舉行國務院政策吹風會，介紹清理規範投資項目報建審批事項有關情況。國家發改委副秘書長許昆林表示，目前，投資項目開工前報建審批事項由65項減至42項，簡政放權、優化服務打通開工前“最後一公里”；同時，要緊抓政策落實提振民間投資增速，他還透露，第三批PPP項目將推出，投資或超6000億元。

　　報審事項由65項減至42項 打通開工前“最後一公里”

　　據許昆林介紹，投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復之後、開工之前，由相關部門和單位依據法律法規向項目單位做出的行政審批事項。按照國務院部署，實施方案將投資項目開工前報建審批事項由65項減至42項，其中規劃許可、市政設施建設等24項審批整合為8項，並保留涉及環保等方面的法定審批事項。

　　他表示，5月11日，國務院第133次常務會議對清理規範投資項目報建審批事項進行了研究部署。會議指出，持續簡政放權、放管結合、優化服務，進一步簡化投資項目報建審批，有利於降低制度性交易成本，激發社會投資活力。

　　他進一步指出，投資項目報建階段是項目從前期規劃設計到正式實施階段的關鍵環節，必要的報建審批對於確保項目科學合理設計和實施必不可少。而清理規範投資項目報建審批事項，既是推進簡政放權放管結合優化服務的重要內容，也是打通投資項目開工前“最後一公里”，促投資、穩增長的重要舉措。

　　接下來，發改委將貫徹國務院的部署和要求，把“放管服”向縱深推進，為培育新動能，發展新經濟清障搭臺、加油助力。一是加大“放”的力度，國家今年要修訂核準目錄，準備出2016年版，進一步取消下放投資核準的許可權，還要研究中央預算內審批制度的改革方案，進一步推進審批許可權下放。二是強化“管”的能力，加強推動縱橫聯動的協同監管，加強投資領域法制建設，著力提升基層承接能力。三是提升“服”的水準。規範和完善投資項目線上審批監管平臺，融合線上平臺、重大項目庫和政府投資三年滾動計劃，進一步簡化環節，優化流程，真正把審批變為服務。

　　許昆林還稱，目前清理規範投資項目報建審批遵照三個原則。一是凡是沒有法律法規依據，未列入國務院批准保留行政審批事項目錄的，一律取消審批。二是審批機關能夠通過相關部門意見，或能通過後續監管解決的事項，一律取消審批。三是確需保留的審批事項要加大優化整合力度。按部門，不管有多少事項，整合到一個口。

　　與此同時，各有關部門和單位按照國務院部署，抓緊按程式調整公佈本部門、本單位報建審批事項清單。對保留的報建審批事項，要進一步優化流程，精簡申報材料，嚴格辦理時限，不斷完善便民利民措施。報建審批事項要納入政務服務大廳或線上平臺，實行“一口受理、並行辦理、限時辦結、統一答覆”。另外，還鼓勵各有關方面結合實際，進一步加大整合力度，簡化流程、縮短時限，便利企業辦事。

　　緊抓落實提振民間投資增速 第三批PPP投資或超6000億

　　許昆林指出，現在我國民間投資比重是62%，今年以來增速有所下降，一季度公佈的數字是5.7%，整個固定資産投資是10.7%，少了近5%。黨中央、國務院對此高度重視，並採取了一系列措施，包括國務院常務會議近期也做了專題研究部署。在這之前，2005年國務院就出過“非公經濟36條”，2010年出過“民間投資36條”，稱為“老新36條”。2014年又出臺了鼓勵社會投資的39條，所以政策措施是比較全面的，2012年有40多個部門專門制訂了42個細則來落實。

　　對於為什麼今年出現這種情況？他認為，原因比較複雜，有市場的原因，也有工作沒有落實到位的原因，還有民營企業自身能力建設適應形勢的情況。

　　許昆林稱，為應對民間投資增速減緩問題，國家發改委將採取以下幾方面措施。一方面，最主要是抓落實，抓已出臺政策措施的落實。國務院馬上要組織督查，督查組5月20號左右出發。另一方面，在市場準入方面要大力推動，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”“三門”問題要解決。現在民營企業還存在“沒門”的問題，無人受理、接待、辦理，要切實解決這樣的問題。另外，民營企業還有一個很突出的融資難問題，這個問題也要採取措施加以解決，希望採取措施後，能夠促進民間投資回穩向好。

　　當被問及第三批PPP項目投資時，許昆林表示，PPP是推進投融資體制改革，為民間投資發展創造條件的重要舉措，發改委和地方相關部門都在大力推動，國家發改委推介了兩批項目，效果不錯，簽約率超過30%。近期發改委又開展了一些工作，包括為支援地方的項目前期工作，安排了一部分前期工作費用，支援他們把項目謀劃出來，成熟後才能推介。第三批項目很快會推出，具體投資額也許比6000億元還多。