農業部種植業管理司副司長潘文博     中國網財經 張少雷攝

　　中國網財經4月7日訊 今日農業部就玉米結構調整與生豬生産形勢舉行發佈會。農業部種植業管理司副司長潘文博表示，農業部正在組織編制《全國種植業結構調整規劃》，規劃期是2016-2020年，擬於近期下發。

　　潘文博指出，目前我國農業生産的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過於求和供給不足並存。今年中央一號文件提出，啟動實施種植業結構調整規劃，這是適應經濟發展新常態、順應農業發展新要求和滿足消費升級新變化的主動作為和順勢而為。按照中央的部署和要求，農業部正在組織編制《全國種植業結構調整規劃》，這個規劃期是2016-2020年，擬於近期下發。

　　潘文博透露，這個規劃總的思路是，堅持以市場為導向、科技為引領、生態保護優先，優化品種結構和區域佈局，提升糧食産能，構建糧經飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三産業融合的農業發展格局。每次結構調整都有一個目標，這一輪結構調整的目標是什麼呢？目標就是做到“兩保、三穩、兩協調”，“兩保”就是保口糧、保穀物；“三穩”就是穩定棉花的自給率、穩定食用植物油的自給率、穩定糖料的自給率；“兩協調”就是蔬菜生産和需求協調發展，飼草生産與畜牧養殖協調發展。

　　這一輪結構調整和前幾輪結構調整有什麼不同呢？潘文博表示，改革開放以來我們國家的結構調整一共經歷了四輪，第一輪結構調整是上世紀80年代中期，當時是家庭聯産承包之後糧食連年增産，出現了相對過剩，但是棉油糖、果菜茶等非糧食産品是短缺的，當時信號非常明確，壓糧擴經。第二輪結構調整是上世紀90年代中期，農業綜合生産能力普遍提高，1991年出現了南方早秈稻為主的“賣糧難”的現象，但是優質農産品價格高、銷路好，這輪結構調整的重點就是發展“三高”農業，高産、優質、高效。第三輪結構調整是在上世紀90年代末，糧食産量創造歷史新高之後，1998年達到了10246億斤，糧食産量有三年超過了1萬億斤，“賣糧難”再次出現。國家實施的是戰略性結構調整，水稻、小麥、玉米三大作物的面積大幅度調減。1998年到2003年，這五年糧食面積減了2.2億畝，這是新中國成立以來糧食面積減幅最大的一次，也是影響最深的一次。

　　潘文博指出，本輪結構調整最大的問題是結構性問題。在糧食實現“十二連增”後，糧食供求關係改善，目前糧食總量問題不大，從三大主糧看，稻穀是平衡有餘，小麥是基本平衡，玉米是階段性的供大於求，因此，這一輪結構調整的重點，在品質上，在穩定稻穀、小麥口糧品種面積的同時，重點是優化稻穀和小麥的品質結構，來滿足市場的需求；在數量上，重點是調減非優勢區的玉米麵積。