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楊元慶:進一步落實企事業單位員工帶薪休假的提案

  • 發佈時間:2015-03-06 09:52:39  來源:中國網財經  作者:佚名  責任編輯:郭偉瑩

  現代社會的節奏很快,各行各業競爭很激烈。不少企事業單位員工加班加點幾乎是常態。在此背景下,能夠享受到休假,調節一下生活和工作的節奏,成為很多員工的夢想福利。2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》對我國勞動者帶薪年休假權利的行使進行了具體明確的規定。為實施 《職工帶薪年休假條例》,人力資源和社會保障部于2008年9月18日頒佈施行了《企業職工帶薪年休假實施辦法》。然而,有調查顯示,帶薪休假制度實際落實率只有50%左右。在此,我呼籲提高帶薪休假制度的落實程度,因為這具有重大現實意義:

  呼籲放假、期望放假是廣大國民日益明確的休閒需求。根據中國青年報的一次調查,有50.4%的人直言所在單位沒有帶薪休假,而公眾願意通過帶薪休假出行旅遊的比例卻已漲到了80%左右。可以這麼説,依法保障勞動者享有休假權不僅是對勞動者的尊重,更是一個社會文明進步的標誌,甚至比經濟補償更有利於公眾幸福感的提升。近幾年一到黃金周或法定假期,各個景點遊人爆滿,這也折射出帶薪休假制度落實程度低下,另一方面也增大了群體安全風險比如踩踏的隱患。

  除了能提升國民幸福感,帶薪休假的落實還能帶來明顯經濟效益。近來,我國經濟正在調結構,除了通過出口産品,也在通過加大內需來消化一些行業的過剩産能。每一年的黃金周過後,商務部門和旅遊部門發佈的社會消費品零售總額都捷報頻頻,規模達到3000-5000億元。這是拉動內需的一股重要力量。

  落實帶薪休假,增加休閒時間還能提升勞動者的健康水準。我國國民健康水準目前居於發展中國家的中下水準,這與我國的經濟建設成就是極不相稱的。我國"十二五"衛生發展的總體目標是國民健康水準達到發展中國家前列。政府每年為國民醫療的支出達數千億元。而簡單的落實休假休閒制度帶來的國民健康水準提升,相應的經濟效果就是節省了醫療支出。

  落實帶薪休假也是世界各國近來關注的焦點。比如日本2015年1月立法明確員工帶薪假期,即“勞動基準法改正案”。此次改正案主要內容為要求企業明確員工可休帶薪假期的具體時期,使員工切實享受到有關福利。其做法就是要求企業鼓勵員工將工作與生活分開,做到兼得,這既是出於健康考慮,也希望通過提高個人的生活品質,帶動個人消費,藉以盤活日本低迷的經濟。

  社會的進步是以閒暇時間的增加為標誌的,經濟發展的目的,就是為了更好地休閒、聰明地休閒。而根據一項管理學研究表明,員工休假一段時間之後的勞動生産率反而會上升,對於創造性工作者更是如此。所以要首先解決閒暇時間的問題,而當前釋放前面提到的民眾龐大的旅遊消費需求的瓶頸就是長假短缺。或者把帶薪休假真正落到實處,或者探討增加法定節假日的空間。重視休假提升民眾幸福感,也能把休假所能帶來的經濟紅利徹底釋放。在此,建議如下三點,

  通過立法權、司法權、執法監督權等公權力的行使,保障本國帶薪年休假制度的實施,同時考慮到各地經濟發展水準差異,由各省、自治區、直轄市一級政府制定監督落實帶薪休假的法律規章;

  將帶薪年休假制度落實情況納入各級政府議事日程,作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。同時認真督促企事業單位落實;

  設立獨立的帶薪休假救濟機構或仲裁機構,為勞動者服務,支援其正當帶薪休假權利。

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