大病保險

　　個人負擔降至三成以下

　　2015年，我國將繼續提高城鄉居民醫保籌資水準，政府將加大對城鄉居民參保的投入力度，並提高個人繳費水準。通過提高保障能力，逐步完善政策，降低群眾的自付比例。同時全面推開城鄉居民大病保險，著力解決好群眾得大病以後負擔重的問題，使群眾患大病的實際報銷比例在基本醫保報銷之後再提高10到15個百分點，個人負擔降到30%以下，並做好大病保險、醫療救助、商業保險、慈善救助等保障制度之間的銜接。此外，2015年我國還將基本實現地市和省(區、市)範圍內異地就醫住院費用的直接結算。

　　養老服務

　　日間照料服務覆蓋所有城市社區

　　2015年，我國將繼續大力推進養老服務設施建設，力爭各類養老床位達到663萬張，每千名老人擁有養老床位數達到30張，日間照料服務基本覆蓋全國100%的城市社區和50%以上的農村社區。

　　同時，我國將推進養老機構設立“先照後證”改革，探索建立老年人長期護理保障制度，完善醫養結合政策和服務網路，指導各地建立完善政府購買養老服務、高齡和失能老年人補貼、養老機構責任保險等制度，繼續推進養老服務業綜合改革、公辦養老機構改革。

　　環 保

　　按日連續處罰拒改環保超標行為

　　1月1日，《中華人民共和國環境保護法(修訂草案)》施行。這部堪稱“史上最嚴”的新環保法明確規定了“保護優先”的原則，即當經濟發展與環境保護髮生衝突時，要把環境放在優先地位；加大了對環境違法行為的法律制裁，明確了查封扣押、停建罰款、行政拘留等手段，制定了“按日計罰”規則，即針對企業拒不改正超標問題等違法現象，按照原處罰數額按日連續處罰，且不設上限，解決了環境違法成本低的難題。同時，新環保法強調“資訊公開和公眾參與”，增加了環境污染公共監測預警機制，並規定公民、法人和其他組織依法享有獲取環境資訊、參與和監督環境保護的權利。

　　教 育

　　六項高考加分項目全部取消

　　2015年1月1日起，包括省級優秀學生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者及兩項體育特長生加分項目在內的6項全國性鼓勵類加分項目將全部取消。據統計，目前地方性高考加分項目仍有95項。減少和規範高考加分的總體要求是“做減法，不做加法”。但調整加分政策，不是簡單地取消加分項目，而是變堵為疏、變堵為引，旨在科學合理地體現考生的相關特長、突出事跡、優秀表現，引導每一個學生德智體美全面而有個性地發展，糾正少數人片面追求高考加分的傾向。考生的一些特長和取得的榮譽在高招過程中並非毫無作用。如取消中學生奧賽加分項目後，考生的相關學科特長可作為自主招生試點高校優先給予初審通過的條件等。

　　食品安全

　　把監管重點放在生産過程上

　　2015年，國家食品藥品監督管理部門將強化對地方的指導和對企業的監管，把重點放在對企業和生産過程的監管上來。將突出群眾日常生活必需、節日消費量大，以及消費者投訴舉報集中和日常監管中發現問題比較集中的重點品種，重點對市場上銷售以及餐飲服務單位使用的糧食製品、肉及肉製品、食用油、豆製品等實施監督抽檢。進一步加強食品安全抽樣檢驗工作的科學性、規範性，提高食品安全監管能力和水準。將加大農村食品安全風險隱患排查力度，建立符合農村食品市場特點的監管長效機制，引導農村消費者理性消費。

　　養老金

　　養老公平邁出關鍵一步

　　2015年，我國將適時實施機關事業單位養老保險制度等改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。改革的基本思路是“一個統一”、“五個同步”。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同的基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法；“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國範圍同步實施。養老金並軌後，3700萬人將轉到城鎮職工養老保險體系中，如何具體統籌還有待改革方案。

　　醫療救助

　　自負醫療費用救助比例超七成

　　2015年，我國將健全完善《社會救助暫行辦法》和《國務院關於全面建立臨時救助制度的通知》的配套政策措施，繼續開展“救急難”試點，包括全面推行醫療救助“一站式”即時結算，推動醫療救助與基本醫療保險、大病保險有效銜接，重點救助對象政策範圍內住院自負醫療費用救助比例達到70%以上。同時，加快推進部門間社會救助申請家庭經濟狀況核對資訊共用，推動鄉鎮(街道)全面建立社會救助“一門受理、協同辦理”機制，制定低保標準量化確定辦法，實現城鄉低保標準穩步增長，指導各地貫徹落實並逐步推行低保金差額發放。

　　創 業

　　小微企業免征四項收費

　　2015年，對小微企業的扶持力度將進一步加大——1月1日起至2017年12月31日，小微企業將免征教育費附加、地方教育費附加、水利建設基金、文化事業建設費。根據規定，免征相關政府性基金收費的小微企業具體包括按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元),以及按季納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元(含9萬元)的繳納義務人。此外，自工商登記註冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業，免征殘疾人就業保障金。

　　救 助

　　對困境兒童實行分類保障

　　《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》1月1日起實施，《意見》規定，存在性侵害、出賣、遺棄、暴力傷害未成年人，以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等7種嚴重行為將被撤銷監護人資格。2015年，我國將繼續開展適度普惠型兒童福利制度試點工作，推動建立困境兒童分類保障制度，完善基層兒童福利服務體系。同時，編制未成年人社會保護試點工作綱要，制定未成年人救助保護機構保護受監護人侵害未成年人工作指引，會同有關部門研究特殊困境未成年人社會保護銜接機制。

　　醫療費用

　　資訊技術監控醫療費用

　　2015年，全國縣級公立醫院綜合改革將全面推開，同時擴大城市公立醫院改革試點範圍，進一步破除以藥補醫機制。公立醫院改革的關鍵環節是破除以藥養醫機制，核心是切斷藥品、耗材與醫院及醫務人員的經濟利益。下一步，國家將努力解決藥品價格虛高問題，推進藥品採購機制改革，規範藥品集中採購，探索建立創新藥品談判機制，推進醫療器械和藥品的研發創新，同時加強對醫療機構的監督管理，對高額醫療費、貴重藥品和高值耗材實行監控，監測並控制醫療費用增長情況，加快推進資訊化建設，利用資訊技術對不合理的醫療費用進行監控。