四年前，國務院批准海南省建設國際旅遊島的消息，曾經讓各路資本潮水般地涌入這片投資熱土，瘋狂地圈地。

　　而在設計方案時，海南省曾希望借助國際旅遊島建設上升為國家戰略的機會，允許海南打造高爾夫休閒度假旅遊目的地。這讓各路資本嗅到了在海南大肆興建高爾夫球場，以提高土地附加值的可乘之機。

　　隨著國際旅遊島建設序幕的拉開，海南高爾夫球場數量和球洞數量一直呈現不斷增長的趨勢。據海南省高爾夫球場協會會長劉炳和此前在接受時代週報記者採訪時透露，海南實際存在的高爾夫球場數量超過40家。

　　而海南省政府某官員一度宣稱海南未來將規劃建設100個高爾夫球場，甚至是200-300個。

　　然而四年過去後，海南打造高爾夫球休閒旅遊度假目的地的設想卻與現實出現了較大的偏差：海南高爾夫球協會副主席鄭文健在接受媒體採訪時坦言：“海南70%的高爾夫球場都是虧損的。”

　　球場經營的窘境與球場熱建的瘋狂形成極大的反差。有人一針見血地指出，“各路資本玩的不是球，而是地産”。

　　海航集團就是海南國際旅遊島建設過程中，借球場之名圈地興建高爾夫地産的典型代表。據時代週報記者了解，其旗下7家高爾夫球場經營舉步維艱，與此同時，仍然有2家高爾夫球場規劃建設。

　　海南省高爾夫球場建設帶來的各種負作用，以及來自社會各界的壓力，海南省終於決定叫停高爾夫球的“特赦”政策。

　　8月26日，海南省關於高爾夫球場建設最嚴厲的禁令出臺。《海南省人民政府關於落實最嚴格耕地保護制度嚴守耕地保護紅線的通知》內容包括，要求各市縣停止審批新建高爾夫球場及其用地，嚴禁“租賃”農用地進行非農建設等。

　　實際上，2010年海南省獲批“國際旅遊島”，作為海南六大旅遊産業之一的高爾夫球建設，在不佔用耕地特別是基本農田的前提下一度可以被開綠燈，而此次禁令則開始嚴控新建高爾夫球場。

　　在這樣的禁令之下，海航旗下的7家已經建成球場面臨著經營不善的尷尬，而2家待建球場則面臨著建與不建選擇的尷尬。

　　7家已建成2家待建

　　8月中旬，正值暑熱。海航集團旗下的雙聖山高爾夫球場大門緊閉。該球場保安告訴時代週報記者，目前球場在整修草坪，從4-10月，球場都處於封場狀態。因為海南的夏天太熱，很少有人來打球。

　　資料顯示，海航雙聖山高爾夫球場是由海航集團投資興建，2012年正式對外營業。球場處於“天涯海角—南山寺—崖洲古城”的旅遊黃金線上，目前擁有1個18洞錦標型高爾夫球場，1個小型高爾夫會所。按照該球場整體規劃，未來還將建設高爾夫酒店，山間別墅。

　　時代週報記者看到，雙聖山高爾夫球場建於群山之間，山上植被茂密。站在球場上遠眺，可欣賞到大片田園山脈和無敵海景。環顧球場四週，皆是村莊和農田。當地村民告訴時代週報記者，雙聖山是當地少數民族黎族聚居處。

　　實際上，從2004年開始，國家就嚴令禁止新建高爾夫球場。

　　2010年，海南省獲批建設國際旅遊島。中國（海南）改革發展研究院經濟所所長匡賢明曾經在接受時代週報記者採訪時説：“海南為了推進國際旅遊島的建設，曾經向中央爭取高爾夫球建設的特赦政策：即允許海南‘在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃、不佔用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態環境、維護農民合法權益並依法辦理用地手續的前提下，科學規劃，總量控制，合理佈局，規範發展高爾夫旅遊。’”海南省當時的設想是，努力打造高爾夫休閒度假旅遊目的地，形成具有國際知名度和廣泛影響力的休閒度假旅遊品牌，以助推國際旅遊島建設，併為我國高爾夫産業的健康發展走出一條示範的道路。

　　開業于2012年的雙聖山高爾夫球場就是在這種背景下興建起來的。

　　以“熱帶濱海原生態、南端山地”為主題的雙聖山高爾夫球場，是否佔用了耕地及基本農田？對此，時代週報記者採訪海南海航地産控股集團有限公司旗下海南海航高爾夫投資有限公司（以下稱簡稱“海航高投公司”）相關負責人。然而，截至發稿時，海航高投公司相關人士並未給予該問題進行任何回復。

　　除了雙聖山高爾夫球場外，海航集團在海南省的南部興隆鎮建成3家球場，總佔地6200畝。資料顯示其開業時間為1999年。

　　海航集團旗下另外3家球場，分別是位於儋州市的在水一方高爾夫球場（佔地1300畝）、位於東方市的東方牧歌高爾夫球場（佔地2600畝）、位於保亭黎族苗族自治縣的寧遠高爾夫球會（佔地2200畝），均為2012年前後開始營業。

　　而根據海航地産官方資料，在南部興隆鎮，海航已經建成的3家高爾夫球場附近，仍有2個高爾夫球場待建。按照海航的規劃，未來這裡將建成5個標準高爾夫球場，共計180洞，成為高爾夫旅遊經濟、高檔商務會談的重要聚集地。

　　時代週報記者以購房者身份詢問，項目附近是否還將建造2個高爾夫球場。銷售人員給出了肯定的回答，但動工時間待定。

　　而對於海航集團位於南部興隆鎮3家新建的高爾夫球場是否辦理了合法的高爾夫球場用地手續？是否佔用了基本農田，是以什麼方式獲得該地塊等問題，海航集團相關人士也未給予時代週報記者任何回應。

　　隨後，時代週報記者電話聯絡海南省國土局執法監督科及執法總隊，想就上述問題進行採訪，但該省國土局執法監督科及執法總隊相關人士均稱不清楚情況，隨即匆匆挂掉電話。

　　高爾夫球場虧損房産補

　　儘管已經在海南擁有7個環島高爾夫球場，海航的高爾夫球場終身會籍的銷售價格僅為4.5萬元，但是海航高球會籍的銷售價格仍然十分慘澹。相比之下，定位於中高端人群的海口高爾夫終身會籍銷售價格，最高已逼近百萬元。

　　“海航推出這種卡已經有三年了。最早是3.5萬元，每年都會增值。這麼低的價格是我們的一種銷售策略。”海航高投公司相關人士告訴時代週報記者。他透露，海航集團的7個高爾夫球場，每個場最多只能接受200名會員。但目前會籍還遠遠沒有達到這個數字。

　　業內人士告訴時代週報記者，海航集團7家球場抱團推銷會籍，4提名（即1個人可以帶另外3個人來打球）的長期會員證僅售12.8萬元，其中還包括再支付較大比例的佣金、代理費等，利潤微薄。海航推出這一會籍産品的目的在於搶佔和鎖定國內客源。但球場除了冬季打球的人數較多之外，日常經營舉步維艱。

　　行業數據顯示，國內18洞球場的投資成本平均為1.53億元。以18洞1200畝計算，加上場地建設費、會館建設費、球場維修費等約需要3億元，平均投資回收期起碼在12年甚至更長。

　　而球場維持一年的維護費用800萬-1000萬元，加上稅費支出，每年球場需要接待35000人次打球，每人次消費750元以上才能夠實現收支平衡。要維持這樣的客流水準，對於海航的高爾夫球場來説，顯然極為困難。

　　然而，包括海航在內的各路資本卻熱衷興建高爾夫球場。一個眾所週知的秘密是，高爾夫球場的存在是為了能夠提升周邊房地産項目的檔次和價格。時代週報記者了解到，在海航規劃的興隆鎮5個共計180洞高爾夫球場附近，有海航?橡樹林山項目在售。

　　該項目的銷售人員告訴時代週報記者，項目佔地約8萬平方米，建築面積25954.52平方米。海航橡樹林山居現房出售，均價16000元/平方米，贈送4000元/平方米精裝修，目前項目一期已經售罄，在售二期，由35棟聯排、雙拼別墅組成。別墅均價為每棟130萬元-300萬元。未來還將規劃建設第三期。

　　一位熟悉海航地産的人士告訴時代週報記者：“從長遠來看，海航旗下的高爾夫球場還是會掙錢的。只要維持住了總是好的，關鍵是做地産掙錢了，高爾夫球場放在那邊也不會虧錢的，應該説是一個很好的投資項目了。”

　　停批新建高爾夫球場

　　2010年，海南省獲批建設國際旅遊島，高爾夫項目也迎來新契機。海南又迎來了房地産業和高爾夫球場的第二波投資狂潮。各大地産央企、各大民營地産公司再次在海南跑馬圈地，大量的旅遊地産及高爾夫球場在開發、建設。海南的高爾夫球場更是暗流洶湧。

　　《朝向白皮書中國高爾夫行業年度報告》(2013年版)數據顯示，高爾夫球場總數從2009年的432家增長至2013年的639家，增長率為47.9%。“非常活躍”的區域為雲南和海南兩地。

　　然而，海南大肆興建高爾夫球場的負作用很快顯現出來。

　　“2010年高爾夫球場還比較少，而目前太過氾濫。普遍經濟效益不行，高檔球場也很難搞。而且土地浪費太多，全國的政策也不允許。海南省停批新建高爾夫球場，也是希望海南集中精力搞一些高檔次的、國際水準的高爾夫球場。”海南省國土局辦公室朱主任告訴時代週報記者。

　　海南省高爾夫業內人士表示，與每年來海南打球的外地人以及本地打球的人數相比，海南球場的數量已經超過了市場需求。大部分處於虧損經營。海南省政府出臺這樣的整治政策是很必要的。