“審批耽誤一天，對我們而言，一輛高級轎車就沒了。審批方式轉變後，施工圖設計審查期限就能壓縮35個工作日。”

　　江蘇常州審批改革，給金新控股集團有限公司總經理王曉剛帶來意外驚喜。今年以來，常州以法治思維、創新推進審批改革，為企業減負，為公正加碼。

　　由“串”到“並” 再造審批流程

　　王曉剛提及的建設工程施工圖設計審查涉及7個政府部門。過去，這些部門依次審查，各自承諾完成的時間累計相加達42個工作日。

　　今年，常州再造審批流程，全面推行“聯合審圖”、“聯合勘驗”等審批服務制度，變以往部門“串聯審批”為“並聯審批”，大幅縮減審批時限。

　　“審批能壓縮出這麼長時間，對企業是莫大的支援。”王曉剛説，“房地産前期投入動輒上億元，一天的利息就幾十萬元。”

　　常州市建設工程施工圖設計審查中心主任龔天雄介紹，並聯審批是指企業在一個窗口一次性遞交材料，多部門同時審批。通過變“串”為“並”，常州項目審批流程整體辦結時限比優化前縮短了三分之一以上。

　　美吉特集團董事長助理曹潔説，過去報批時一個常見現象是，這個部門需要那個部門的章，那個部門需要這個部門的章，致使辦事人員來回跑。並聯審批後，這樣的推諉扯皮行不通了。

　　由“暗”到“明” 權力依法而定

　　“政府到底有多少項權力？這些權力的法律依據是什麼？過去沒人能説得清，現在我們清楚了。”

　　常州市機構編制委員會辦公室主任杭勇將他案頭的四本藍皮書視為一項開創性的工作。這是常州各部門行政權力事項清單。

　　打開清單，部門有哪些權力，權力的法律依據是什麼，行使層級是哪一級，一目了然。杭勇介紹，常州認真梳理每個部門每項權力，然後一一對照法條確認。

　　目前，常州已完成“行政審批事項目錄清單”、“行政事業性收費目錄清單”、“政府核準投資項目目錄清單”、“行政權力清單”的編制工作，“專項資金管理清單”也即將完成。

　　通過梳理確認，常州市各政府部門行政權力從原有的8697項減至6098項；市級行政審批事項減至212項，精簡比例達44.2%。

　　常州弘陽廣場置業有限公司副總經理戴少平表示，“有了這些清單，企業維權就有基礎。政府收費合理與否，比對清單即可。”

　　常州還將通過網站、行政窗口，將清單逐一公佈，曬出權力事項和流程圖，便於社會監督。

　　由“人”到“網” 構築無縫監管

　　目前，常州對行政審批、公共資源交易、便民服務、電子政務四大內容進行優化整合，全力建設一個集政務集聚、資訊交互、業務協調、民意匯集、效能監督五種功能于一體、線上線下服務相銜接的市級政務服務平臺。

　　同時，常州還將分散在部門的行政審批、公共服務事項向一個處室集中，審批處室向政務服務中心集中，審批事項向電子政務平臺集中；審批事項進駐中心落實到位，審批窗口授權到位，電子監察到位。

　　常州市政務服務管理辦公室綜合協調處處長魏斌説，過去，權力分散到各部門，人為監管存在漏洞；現在權力運作集中到一個平臺，網路互通，電子監察，實現了無縫監管。