人們都聽説過荷蘭人圍海造田的故事。在印度尼西亞，為了防洪和城市發展的需要，近日該國政府也準備在首都雅加達投鉅資開啟印尼版圍海造田工程。

　　無奈之舉

　　長期以來，雅加達一直飽受洪澇災害之苦。雨季到來時，河水經常衝破堤壩，淹沒城市排水系統，導致成千上萬市民無家可歸。這種情況到了2007年進一步惡化，在雅加達北部，城市的貧民窟便被巨浪淹沒。導致這一情況發生的主要原因是因為過度攫取地下水而導致雅加達正逐步下沉，這一情況在雅加達北部地區尤為嚴重。這部分城區建在軟土之上，如今正以每年14釐米的速度快速下沉。也就是説，幾十年後部分城區將低於海平面數米。下沉還帶來另外一個嚴重後果，流經雅加達的13條河流也同步下沉，若它們低於海平面，將會停止流動，加重洪水的氾濫。正是在這一背景下，印尼政府開始被迫尋找一個能夠解決雅加達困境的長久之策。

　　宏偉工程

　　經過數年的論證，一個既可避免雅加達遭受洪澇災害，同時又可帶動沿海區域經濟發展的方案被印尼政府採納。而方案設計者正是來自圍海造田鼻祖荷蘭的一家公司。根據設想，將在雅加達灣距離海岸線6公里至8公里處建造一條高於海平面7米、長達33公里的海上堤壩。之後，通過圍海造田，在灣內打造17個人工島，並將之開發為可容納四百萬人口的雅加達新經濟中心。令人拍案叫絕的是，設計者別具匠心，通過堤壩和人工島的巧妙組合，整個工程從空中俯瞰形似一隻巨大的神鷹。太陽神鷹是印尼的國家象徵，這一設計也蘊含希望工程可以造福雅加達的寓意。

　　根據規劃，整個工程預計到2030年完工。之後，再用10年左右時間在雅加達灣建設17個人工島，並在島上新建各種檔次的住宅樓。目前，這一工程已經破土動工。作為第一階段，擬首先用3年時間建設8公里長海上堤壩。印尼經濟部部長查伊·如爾塔努格稱，首階段投資為3.2萬億印尼盾(約合2.62億美元)，將由中央政府和地方政府各出資50%，剩餘的25公里則計劃由私營部門開發，作為回報，開發商將獲得人工島嶼的使用權。

　　困難重重

　　印尼新項目已經開始動工，但作為史上規模最大的水利工程之一，其所面臨的挑戰著實不少。

　　一是所需投資大，不確定因素多。毫無疑問，龐大的工程需要巨大的投資。但記者發現，有關投資數目卻飄忽不定。荷蘭公司的預估是100億美元到400億美元，近日有的媒體報道説是300多億美元，也有的説是490億美元，但項目到底需要花費多少錢才能完工還是個未知數。此外，這一工程的建設長達數十年，也需要印尼經濟長期保持快速增長作為後盾。

　　二是工程涉及大規模拆遷工作，協調工作複雜。根據安排，雅加達行政當局將負責提供土地以安置受影響的居民，但安置區建設卻由印尼公共房屋建設部實施。這無疑需要中央政府和雅加達之間的密切協作。但不幸的是，工程剛開工就已經傳出不和諧音符。雅加達北區市長日前對媒體表示，從沒有任何人和其協調過拆遷事宜，因此工程拆遷和該市無關。從這件事可以看出，工程千頭萬緒，需要做的工作還有很多。

　　三是工程配套設施要求高，需要全民配合。這一項目設計理念先進，但對配套環境有較高的要求。荷蘭設計公司就不無擔憂地指出，如果不加快雅加達污水處理系統等配套設施建設，到時呈現在世人面前的將是一個臭氣熏天、垃圾遍地的“死湖”。硬體的建設也許不難達到，而控制雅加達城市垃圾排放更需要全市百姓的配合。從這個意義上説，若要“神鷹”造福雅加達，雅加達人也需要改變自己。