11月4日，中國政法大學法制新聞研究中心研究員、碩士研究生導師陳傑人教授利用其個人部落格發表了一封公開信致謝國家網信辦，稱網信辦一個多月前牽頭髮起的“治理彈窗”專項行動，讓網路彈窗現象大幅減少，讓網民的網際網路天空重覓藍天白雲。

　　9月24日，國家網際網路信息辦公室、工業和資訊化部、國家工商總局召開“整治網路彈窗”專題座談會，決定啟動“整治網路彈窗”專項行動，進一步加大對網路彈窗的整治力度，嚴肅查處傳播淫穢色情資訊、木馬病毒、詐騙資訊等非法彈窗行為。

　　國家網際網路信息辦有關負責人介紹，網路彈窗已基本涵蓋網站、網頁遊戲及播放器在內的絕大部分網際網路産品，成為網上資訊傳播和廣告推廣的重要方式。與此同時，網路彈窗廣告氾濫，利用網路彈窗傳播有害資訊的現象也非常普遍。據不完全統計，我國網民常用軟體中，有彈窗廣告的軟體達1221個，其中每天彈出廣告數量超過1000次的軟體近500個。

　　經過1個多月的自查和整治，網際網路上非法彈窗現象得到了明顯改善，陳傑人教授公開致謝網信辦，正是對治理彈窗專項行動認同和治理效果的認可。以下是陳傑人教授公開信的詳細內容：

彈窗治理讓網際網路重覓藍天白雲

　　——致國家網信辦的感謝信

　　國家網際網路信息辦公室：

　　最近一段時間以來，我明顯感覺到，上網打開瀏覽器時，網路彈窗現象大幅減少，過去多年盤亙在心頭的對網路彈窗的心理陰影，也慢慢淡化。現在，每當我打開一個頁面時，那種清爽、明快的感覺油然而生。如果把過去電腦螢幕上隨處移動的彈窗比作成網路空間的一片片烏雲，把那些自動彈出、很難關掉並佔據整個螢幕的彈窗比作網路世界的霧霾，那麼今天，我們終於迎來了網路螢幕上的撥雲見日、驅散霧霾的艷陽天。

　　記得就在一兩個月前，當我打開電腦頁面時，還會遇到無數或大或小、或動或靜、或明或暗的網路彈窗，它不僅阻擋我的視線，也阻滯我的網速，甚至還以其連結中的陷阱或不雅內容而影響我的心情。但僅僅一個多月過去，這種曾被稱作“氾濫于網路世界的牛皮糖”，突然就從我們的螢幕上悄然消失。

　　我知道，這一切突如其來的進步與變化，源於國家網信辦一個月前發起的“治理彈窗”專項行動。在貴辦的嚴令和嚴管之下，製造彈窗的網站和人員迅速收起了黑手，網路世界重歸朗朗晴天。

　　網路彈窗源於網路商業化時代的廣告需求，它本身並無違法性，但近些年來，很多網路服務提供商，看準了彈窗的巨大廣告效應和強制推廣效益，紛紛使用這一方法進行網路廣告、網路推廣或者網路誘導，有的甚至不惜以拒絕關閉、黃色內容、病毒陷阱等方式，對網路用戶形成損害。

　　從法律的角度而言，網路彈窗的亂象，構成了對用戶的強制服務甚至精神損害，也不符合廣告法所規定的自願原則。當網站和網路服務提供商與網路用戶處於選擇權上的嚴重不平等地位時，網信辦依法治理彈窗，就是對網路秩序的矯正和對網民合法權益的保護。

　　從道德角度而言，過去網路彈窗的自發性、盤踞性和騷擾性，也是網際網路領域違背公序良俗、肆意侵擾網路用戶的典型表徵。網際網路本身給網民提供了資訊的便利，而彈窗則恰恰在阻礙或者抑制這種便利。

　　從安全的角度來看，很多彈窗，隱藏著黃色內容甚至違法內容，這對青少年網民尤其存在嚴重威脅。治理網路彈窗，使得網站的內容能夠在其本體頁面上規範顯示，也便於遏制網際網路不良內容，維護網際網路資訊秩序和效能。

　　我知道，網路彈窗亂象的背後，其實是一股巨大的利益驅動。國信辦能夠果斷地治理彈窗，首先就是對利益集團的勇敢挑戰，是對公共秩序的高度負責。這種行動和網路掃黃等一樣，都是對網際網路的愛護和促進。

　　在貴辦的持續努力下，整治非法彈窗已經深得民心，我衷心希望，網信部門能夠再接再厲，堅持監管，並從技術和制度兩個層面加強努力。在技術方面，要發揮網際網路安全機制，鼓勵和吸引更多具有技術實力的企業參與治理網路彈窗；制度方面，則可以考慮制定專門的禁令或規程，對網路彈窗的時間、面積、規模、內容關聯性以及報備程式進行規制，以徹底杜絕違法彈窗現象。

　　我和我身邊的朋友都相信，在網信部門的不懈努力下，網際網路世界的秩序會越來越規範有序，網路頁面也會更清潔明亮。

　　陳傑人

　　2014年11月4日