在今天結束的2014中國(杭州)國際電子商務博覽會上，杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國家申報中國杭州網上自由貿易區。

　　按照設想，網上自貿區將電商、物流、第三方支付等企業和相關數據納入其中，形成一個單一窗口平臺，並實現監管體系、金融服務體系、智慧物流體系、電商信用體系等資訊共用。中國電子商務研究中心高級分析師張周平表示，跨境電子商務需要尋求政策支援。

　　張周平：更多的實際上是尋求政策上的支援，目前跨境商務遇到的問題想通過網上的一些方式提出解決方案。比如説通關模式，線下從10天改成2天相對來説是比較困難的，那麼現在通過線上的方式從10天變為2天，2天變為24小時，相對來説比較簡單。

　　早在2012年12月，杭州就成為海關總署批復的首批跨境電商試點5個城市之一。隨後在2013年7月，中國(杭州)跨境貿易電子商務産業園開園，杭州又成為中國首個跨境貿易電子商務服務試點工作進入實質性運轉的城市。而網上自貿區，就相當於建立一個虛擬的跨境電子商務園區。

　　據了解，網上自貿區具體申報的程式與上海自貿區相似，先形成一個大的框架，再分別明確國稅、商稅、海關各職能部門的職責，這些部門出臺相應的配套優惠政策，等到總體方案批復下來，各個部門的優惠政策明確到位，就會産生疊加效應。

　　不過有別於上海等地發展綜合性自貿區的概念，杭州主攻網上自貿區，電商業內人士魯振旺覺得，這可以説是另辟蹊徑。

　　魯振旺：上海自貿區已經發展的非常好了，它自己有港口優勢，是綜合性的自貿區，主要還是以實物性的跨界貿易為主，也有一些其他領域，比如金融、電信，比如説還有一些跨界的虛擬經濟，都可以在裏面發展。對於杭州來説，它的區域優勢和上海是不能比的，首先它的港口優勢是遠遠不能和上海比的，想申請一個網上自貿區其實可以發揮虛擬經濟的作用，所謂虛擬經濟，比如網際網路金融、跨境旅遊，比如説互動的線上娛樂，虛擬的跟國內國外互動的貿易，其實完全可以通過網上的方式來進行這種監管、流通，不需要線上下實體開公司、實體監管，實體的物流園區來做支撐。

　　這個網上自貿區和實體自貿區到底什麼差異不同，或者它有什麼樣的優勢呢？ 經濟之聲觀察員張翼對此作出分析。

　　張翼：媒體報道所謂網路上面自貿區的話，更多時候可以理解為是一個電商這樣一個跨境交易的平臺，或者叫電子商務的園區。因為它是整合了電商、物流以及線上線下的支付，以及海關、稅收這樣一些相關的部門，相關的一些職能，它的有利方面就是説能夠使得電商這個環節，産業鏈更加的優化，更加的集中，更加的集約，體現一個規模化和集中化的效應。但是我們要談到一點，就是目前其實更多的時候並不是真正意義上的網上自貿區，因為我們談到自貿區的時候，比如有國與國之間的自貿區，比如北美自貿區，東盟的自貿區，我們比較熟悉就是上海這個自貿區，自貿區核心的特點就是它的稅收和關稅是有特殊這種政策安排的，比如像上海的自貿區，上海的自貿區裏面它這個關稅和稅收是有特殊的政策安排的，離開這個自貿區之外，不享受這個政策。所以從目前的這種趨勢來看，它並不是一個真正意義上和純粹意義上所謂的自貿區。

　　作為阿里巴巴的所在地，杭州申請建網上自貿區，可以説是順理成章的事情。在杭州市發改委的網站上，我們看到今年三月，國家發改委經貿司到杭州調研對外貿易、電子商務發展情況，就是在阿里巴巴公司召開省市相關部門參加的座談會。阿里巴巴方面也著重彙報了對建設網上自由貿易試驗區建設工作的設想和改革需求。電商業內人士魯振旺表示，杭州當地電子商務發達，這是優勢。

　　魯振旺：杭州還是充分利用自己的優勢有阿里巴巴這樣的商務公司做支援，它還是有很強的電子商務資源整合能力，一旦做起來，包括阿里巴巴都可以去申請一些政策，因為阿裏也在積極發展跨境貿易。另一方面，一些虛擬經濟，包括娛樂、影視，包括一些其他的網際網路金融，也是阿里巴巴比較關注的，所以杭州提出申請的話，還是需要和阿里巴巴一起，把虛擬經濟發展起來。

　　數據顯示，中國的跨境電子商務零售高速成長，去年達到214億美元，同比增長了33.3%。杭州市委常委佟桂莉認為，建立跨境電子商務産業園及網購網稅等新興通關模式，當前很多試點還是適應性的、修補性的、局部性的創新舉措，建設網上自由貿易區，有助於跨境電子商務自由化、便利化、規劃化的發展。

　　特定於杭州來説，因為有阿里巴巴的存在，應該來説它這邊是有它的優勢所在，如果要和杭州來競爭的話，其他這些地區的應該做到什麼樣的狀況，才有可能也來試一試所謂的網上自貿區呢？

　　張翼：杭州它最大的優勢就是因為阿裏的存在，按照廣州也有它的優勢，比如説它的中小企業規模是比較大的。而且中小企業裏面我們看到一個數據，就是在跨境電商裏面這種，其實70%的電商企業不是在杭州，而是在廣州。而且廣州它借助廣交會搭建的對外交易的很好的窗口和平臺，那麼其實剛才我們背景裏面談到，就是這一年以來跨境電商的交易額是持續放大的，增長了30%。其中這個30%是在過去的五年裏面，過去的五年裏面我們的交易額持續的保持了30%以上的增幅，在今年上半年的時候跨境電商交易的總額達到了3萬億，應該説這是一個非常巨量，海量化的市場，這個市場為什麼近五年以來這麼火爆，就因為我們的常講出口、消費和投資是三架馬車，但是我們來看，今年以來或者説近年以來外貿出口形勢和內外貿的形勢其實都不是特別是的樂觀，那麼在內外貿形勢都是不是很樂觀的前提之下，外貿要轉型，內貿也要轉型，就是我們中國的産品怎麼走出去，然後海外的産品怎麼走進來，其實都需要一個轉型。那麼過往的時候，我們希望電商能夠通過橋梁，就像阿裏它自己説的讓天下沒有難做的生意，那我們來做現在做電商跨境交易，更多時候，它應該不是一個外貿的網際網路化，不是説把外貿放到網上去銷售，不是説把中國的産品放到網上去銷售這麼一個簡單的事情，而更多的時候我們可以把它理解成網際網路的外貿，或者叫網際網路化的一種對外貿易，這種方式去理解，更多的時候導入一些網際網路的思維和網際網路的因素，那麼網際網路的因素就是説開放共用和用戶至上。

　　跨境電子商務包括交易、支付、物流、進口和出口，其中每個環節都存在發展的瓶頸，各方都在尋找突破。

　　比如説，跨境網購按照郵寄物品管理影響稅收，同時，郵件還要符合本人自用或饋贈親友，而非為出售或出租等商業目的要求，不能超過海關根據物品所有人的合理需要而確定的正常數量。這樣一來，個人代購、化整為零等灰色地帶現象難免出現。

　　再比如，傳統的外貿程式中，貨物出關採取的是集中申報方式。哪怕是一個小物件，也是按照一單貨物來算的，時間和成本都很高，但如果不報關，沒有報關單，結匯和稅收就成了問題。

　　消費者當然是樂意，最好是坐在家中就能夠採購到全世界自己心儀的産品。但是其實整個過程當中涉及方方面面的事情特別多，我們剛才也介紹了過關了，包括海關各個方面都會有一些細節方面的考量，網上自貿區出現之後，會不會也讓消費者對於網購海外商品更加的便捷、便利，除了價格之外，我們更應該關注的是什麼東西？

　　張翼：我覺得除了價格以外，電商它畢竟是一個網際網路經濟的衍生産品，它和實體經濟這種自貿區很不一樣的，因為實體經濟自貿區它更多的時候是考慮這種關稅和稅收這種優惠。那麼對於這種自貿區，所謂這種網上自貿區的話，更多的時候是考慮用戶這種消費行為的便利性和真實性，這樣一個前提需要去保證。之前我們在海外代購的過程中經常會出現這樣的問題，或者説我們之前在嘗試跨境電商過程中也會遭遇這樣的問題，就是遇到李鬼和李逵這種問題，你可能下了一個單，你覺得是海外的名牌，但其實是在東莞來生産製造的，然後繞到香港給你寄過來，或者就在國內給你寄過來這樣，所以説我們的跨境電商能夠讓消費者能夠真實的，實實在在的享受到海外銷售，海外産品的優惠和利率，更多的時候應該為消費者提供一個更加真實和實在的跨境電商的交易平臺。

　　前臺大家都希望最快的時間，最短的時間讓我取到貨，其實後臺需要做的工作太多了，要保證整個交易的順暢，要做出很多工作來去保證它。