9月10日，河北廊坊，一次例行的信用評審會如期進行。來自江蘇的一家建築施工企業等來了“壞”消息：評審會最終決定該企業“不予準入”當地建築市場。原因是該企業在最近三年裏有過一起重大安全生産事故記錄。

　　進入2014年以來，已有近50家企業因不良信用記錄被擋在招投標大門口之外。

　　自2008年起，廊坊市要求，土地使用權出讓、建築工程、政府採購、公務員錄用等14項工作中，必須進行信用評價。這項制度實施四年來，已有300多家企業被亮“不予準入”紅牌或降級，近五千個公共財政招投標項目啟動了信用評審機制。

　　監管平臺發佈信用資訊

　　廊坊開發區一家建築企業因為對勞務合同理解有誤，一度拖欠農民工工資7.2萬元。沒想到，隨後再參加工程項目招投標時，該企業被拒之門外。儘管公司隨後十天內將拖欠工資如數發還，可還是“被暫緩半年準入”。之後三年，該企業的信用報告一直保留著這條失信記錄。

　　發端于2004年的廊坊社會信用體系建設，是從打破部門資訊壁壘開始的。廊坊市成立了由政府牽頭的市政府信用辦公室(以下簡稱信用辦)，隸屬於廊坊市政府辦公室。有機構編制、有固定人員、有明確任務。

　　在此基礎上，廊坊市依託網際網路構建社會信用監管平臺，先後將散落在工商、稅務、勞動、保險、城建、房管、安監、質監等部門信用資訊進行收集整合，建立公共信用資訊數據庫。目前廊坊市公共信用資訊數據庫已收錄全市155179家企業、58個政府職能部門、公共事業單位的1700多萬條信用記錄，對醫生、律師、教師、導遊等20類重點人群建立了基本、優良和失信資訊。如今進入“廊坊信用網”，上述資訊一目了然。

　　廊坊是目前為數不多的擁有政府、企業和個人信用監管平臺的城市。

　　信用評級成為法定制度

　　建立信用資訊數據庫的最終目的，是為了發揮其守信獎勵和失信懲戒的引導作用。2008年，廊坊市政府出臺《關於推廣應用信用産品的實施意見》，明確提出在土地使用權招拍挂、政府採購、建築工程等財政投資的項目招投標中，必須經由廊坊市信用辦指定的信用評價機構出具企業信用評價報告，作為企業參與招投標能力和資質評判的重要依據。

　　為了保證企業信用評審結果的公信力，廊坊市政府要求市信用辦和市監察局對企業參與招投標的資格進行預審，對整個評審流程進行全程監督。

　　企業信用評審先由廊坊市信用管理協會進行初評，然後再上評審會審查。評委會由市發改、財政、住建、稅務、工商、環保等40個職能部門代表組成。

　　2011年年初，一家中字頭的建設開發集團，上報了投標材料後，廊坊市政府信用辦調查發現，該企業近3年有123件被執行案件。依據2010年廊坊市出臺的《企業信用評價指導性標準》，該企業被作“暫緩準入”處理。

　　根據該標準，如果企業發生四級或四級以上的重大工程品質事故，或者惡意拖欠工資引起群體性事件、存在偷漏稅、未按時申報納稅、未通過環評或有其他環境違法行為，將實行一票否決制度，即企業信用評級會被認定為“不予準入”。

　　信用加分贏得市場機會

　　2011年，廊坊市信用管理協會對受理的信用評價企業進行統計，發現高達63.2%的建設領域企業存在失信行為。

　　經過資訊評審，近六年已有四百多家惡意拖欠工資、偷逃稅款、發生質監安監事故、環評不達標等的失信企業，被“不予準入”或降低了信用等級。

　　相反，一批誠實守信的企業獲得了更大的市場機會。廊坊市誌晟宏業電子公司主要做電子産品政府採購，信用等級被評定為最高級AAA級。該企業負責人説：“原來的招投標過程中，自己往往要打‘價格戰’。在信用評審制度下，信用級別越高，加分越多，中標率也越高。現在，我們挺直了腰桿，靠口碑、産品品質去打市場。不再單純依賴價格戰。”

　　在廊坊市政府採購招投標中，信用報告AAA級的競標企業可加5分，而很多時候最高分與最低分之間相差也超不過5分。廊坊市政府採購服務中心主任張殿峰説：“這5分，很多時候能決定哪家企業中標。誠信企業受到的獎勵也是真金白銀。”