在北京有過公共交通乘坐體驗的人們大概都有一個感觸，歸納起來大概就是兩句話：坐地鐵——擠；坐公交——堵。雖然又擠又堵，在北京乘坐公共交通工具的市民心裏還都洋溢著一種幸福感，原因很簡單：太便宜了！

　　通過簡單的計算，我們就可以理解這個結論。以地鐵為例，從乘車一站最短的400 米，到全程最長 88 公里，票價都是 2 元，路程卻相差 200 多倍。市區地面公交 65%左右的線路實行 1 元票價，刷卡 4 折或 2 折優惠。這種“公交 4 角起、地鐵 2 元坐到底”的單一票價制，與上海、廣州、深圳等城市形成了鮮明對比。

　　現在，這樣一個“便宜”的時代即將過去了。北京市發改委近期將召開公共交通價格調整聽證會。在向公眾徵求意見過去2個月後，北京公共交通價格改革方案即將揭開面紗。

　　其實，在近一段時間，北京市發改委、市交通委收集整理了海量的市民意見和建議，我們也感受到了北京市公共交通價格改革對於民意的尊重。公交票價改革，不是單純的漲價，也包括票制的更合理設定，更包括了票價調整後，需要相應提高的公共服務品質。不時出現的“公共交通價格調整”傳言終於將塵埃落定了，如何既算好“經濟賬”，又過好“民意關”，下一步方案的制定勢必會更加考驗相關部門的智慧。

　　在北京市發改委、市交通委共同開展的“我為公共交通價格改革建言獻策”活動中，共收到2萬4000多人提出的4萬多條意見建議。北京中觀經濟調查有限公司研究一部總監吳海娜介紹，多數人建議公共交通採用計程票價：

　　吳海娜：軌道交通提到票制這個意見裏邊，基本上有接近9成的被訪者，就是網民，他是認為一票制是不合理的，建議這一票制進行改進。地面公交票制方面提供這個建議裏面，大概有8成的建言人認為單一票價是不合理的，他們也是希望就是説實行按里程計價這種方式，他們認為這種計程方式可能更能體現多乘坐多付費，更能體現這種公平性、合理性。

　　在記者針對公交票價改革的隨機採訪中，市民大多支援調價：

　　市民1：調價到3塊吧，七八站漲1塊錢。

　　市民2：就是不能超過5塊吧，5塊以上就不坐了。

　　市民3：分段計價也比較合理吧，比如説調整再加個2毛都能接受。

　　不過也有一部分市民支援一票制，認為公共交通本身就是公益性事業，由政府補貼理所當然：

　　市民4：我覺得不要漲了，畢竟這個公交是為了大眾嘛。

　　還有不少人建議推行多樣化票種，如日票、周票、月票、季度和年票等，同時也有不少人提出實施高低峰票價來調整客流。北京市發改委收費處副處長張鑫説，調價將充分考慮市民的意見和建議：

　　張鑫：對於大家集中關注的問題我們在方案過程中也給予了特別的考慮，那當然對那些共性的意見我們也進行了充分的吸納。比如説大家提到的一些對通勤人員一定要考慮到剛性出行需求，要給予一些政策考慮。

　　從2007年開始，北京交通路網不斷擴大，軌道交通運營線路由2007年的5條142公里，增加到了17條465公里，不管路程遠近，乘客只要花兩塊錢就可以一坐到底，中國人民大學公共管理學院教授孫玉棟認為，這種單一票制違背了多乘多付的公平性原則，而且兩元的價格也不再適應當前公共交通的發展：

　　孫玉棟：因為2007年的時候，我們北京只有4條地鐵，但是現在到了2013年的情況，公交里程已經400多公里了，就是這種票價機製成本的分擔機制已經可能不適於當時的那種政策了。

　　據了解，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》(國家發展改革委[2008]第2號令)規定，北京市本次聽證會共設聽證參加人席位25個，委託市消費者協會、市人大、市政協以及有關單位推薦産生。設旁聽席位10個，設新聞媒體席位20個，公民和媒體可在規定時間內報名參加。

　　北京地鐵能否通過價格調價手段，實現緩解擁堵增加收入？調價對北京市政府、北京市民這兩大主體，又會帶來怎樣的影響？經濟之聲特約評論員張彬對此解讀。

　　經濟之聲：之前我們提到了一個數據，2萬4000多人提出的4萬多條意見建議。在這樣一個數據中，包含了各種不同的意見和建議，票價改革過程中如何更好地採納民意？如何做出一個更合理的調價決策？

　　張彬：地鐵票價這個事我一直在持續關注，尤其是7月份北京推出了相應的調查，為這個地鐵票價建言獻策。這也可以説是北京市在價格調整之前來徵求民意，這是首次。以前差不多定了個方案，分為幾檔，大家選，三選一，二選一。這次是提前徵求了一個民意，這種聽證方式或者調查的方式就已經體現了相關部門真心想聽意見的態度。這種態度應該説已經匯集了4萬多條了，這裡面主要集中在票價問題，其他的什麼月票、年票給予老人的優惠等等這都是後續錦上添花的事情，現在最需要的就是説這個票價到底怎麼調。一方面剛才我們聽到的這些採訪裏也説了，票價本身來講大家都認為這一票制不合理，你坐3公里和80公里都是一個價格都是不合理的。但是作為公共交通要體現公益性，就是票價肯定要改變，但是在一個合理的範圍內，這是這次聽證會的重點。當然了，聽證會人員的選擇也非常重要，根據以往的經驗，很多地方聽證會往往會變成“聽漲會”，北京這次不太一樣，雖然肯定是調整票價，意味著在原有兩元也要漲，但是如果能把民意的關注點，民意聚集的這些焦點能夠真正破解好，我覺得對其他城市未來改變公交的票價體系也會有很大的借鑒意義。

　　經濟之聲：重點在怎麼調上，調價的方案上。我們從另一個方面看有市民提出：“關於公交地鐵虧損問題，並沒有證據證明是因低票價所致，而不是管理不善所致。北京的擁堵實際是人口問題，北京的人口規模已遠遠超出其承載量。”北京地鐵能否通過價格調價手段，實現緩解擁堵增加收入？

　　張彬：調整價格肯定是方法之一，這個方法相對來説是比較立竿見影的。一旦政府下相應的規定，然後票價一漲，馬上肯定有一部分就分流效果，這種漲價確實是影響大家出行的選擇的，但是時間一長，恐怕這個效果就不明顯了。另一方面，就是剛才您提到的這種相關的費用或者説相關擁堵的情況等等，這都不是治本之道。北京的擁堵不是説地鐵票價便宜造成的，更多的跟外來人口的數量，跟城市的承載力，跟公交發展的包括路網建設力度，它是一個綜合性的工程。所以單把票價提上來，想解決北京擁堵問題，應該説比較難，但是在短時期內會起到一定分流作用。

　　經濟之聲：在漲價的這樣一個過程中，大家可能有一種感覺，叫一分價錢一分貨，這是一個現實要求。早在去年開始，各方輿論就展開了有關北京地鐵漲價的討論，這次官方針對具體改革政策開放平臺廣開言路，是否會為北京地鐵的進一步發展改善帶來契機？地鐵調價能否換來優質服務？

　　張彬：這次民意調查集中在兩點，一個就是票價，一個就是地鐵的服務。有人覺得做地鐵擠成這樣，生活完全是太糟糕了，那這種感受能不能改變，未來相關地鐵方面在提升服務方面應該有大的突破。所以，這次調完價的錢，這些錢用在了什麼地方？是不是改善了乘坐的舒適性，是不是提高了服務，包括地鐵公司怎麼樣來支出的，這種成本的明細未來都應該公開。只有真正把這個市場放在經濟主體中的主要地位，然後做到公開透明，我相信會得到市民的歡迎，或者説得到市民的支援。

　　 經濟之聲：那漲價能不能給我們的公共交通事業帶來新的發展契機？

　　張彬：這個難度恐怕很大，看你漲多少了，利用漲價來改善公交這絕不是一個好的方式，更多的恐怕要從統籌設計，包括城市路網的規劃，可能要提前很多很多年進行設備改造。以北京為例，這樣一個首善之區，有很多路還在挖了修，修的建，它的規劃性包括這樣一種整體未來治堵的思路，目前我估計還在摸索中。