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敬一山:“月餅福利”也需要邊界清晰

  • 發佈時間:2014-09-09 11:13:44  來源:新京報  作者:敬一山  責任編輯:孫業文

  對於月餅等福利,以反腐之名管制或許只能治標,還容易引發爭議。根本辦法,還是要通過預算制度的推進,通過公職人員工資與福利制度的細化、完善與透明,改變當前福利發放過於模糊和隨意的現狀。

  昨天是傳統中秋節,月餅這個“民俗”點心再度成為輿論空間的“主角”。和往年多數批評“奢華月餅”不同,今年多了不少抱怨“沒月餅”的聲音。因為反腐的推進,很多單位取消了發放月餅的“傳統”,讓一些人感到很不適應,有媒體甚至稱:一些執行者在借反腐之名拿掉老百姓應有的職工福利。

  防止“腐敗月餅”的出現,是今年中秋前後反腐的一個重點。昨天中紀委公佈的違反八項規定案例中,就有20人因違規發放月餅、福利、補貼等行為遭到處分。對一塊小小月餅如此嚴防死守,難免會遭到一些不理解,畢竟對於多數基層職工而言,中秋節從單位領盒月餅是“傳統”,似乎很難和腐敗聯繫起來。

  但過去的教訓證明,“借職工福利之名行腐敗之實”,遠比“借反腐之名拿掉老百姓應有的職工福利”更值得擔憂。因為對機關事業單位等福利管理的不到位,一旦普遍承認發月餅的正當性,月餅的“含金量”就很難掌控,過去花樣不斷翻新的“天價月餅”“腐敗月餅”就是明證。

  “月餅”雖然是民俗,但是,其能否成為財政供養人員的福利,還是需要清晰的邊界。一個很明顯的例子是,如果是私營企業,不管多少錢的月餅,都發在明處,就不會有多少非議。可是對很多機關、事業單位來説,過去發月餅或月餅券,是當成一項“隱性福利”,或者標準遠超常理,或者賬務不透明。有些經濟狀況好的單位或者職位高的領導,往往借此大撈一筆。對這些不能納入正當福利規範管理的,取消本是一種必然。

  所以,反腐反的是“腐利”,而不是職工的正當福利。其實就算單位不發月餅,對職工的福利影響也有限,真想吃月餅,去超市買幾塊,花不了多少錢。相比之下,腐敗少了一個“搭便車”的機會。相信明智的人,不會因為單位少發幾塊月餅,就覺得反腐已到了“矯枉過正”的地步。這樣的聲音,可能反是遂了那些對反腐心存忌憚的人的意。

  從這個角度説,月餅所引發的福利之爭,印證了取消既得福利的複雜和困難。福利政策中有一個很著名的詞叫“福利剛性”,指人們對自己的福利待遇,具有只能接受上升不能接受下降的心理預期。儘管月餅不值多少錢,可當既得福利被取消,人難免會有不適應。普通職工如此,那些隱性福利的更大既得利益者,當然更是如此。

  一項福利的存在,總會有各種理由做支撐,發月餅是一種民俗,發各種節日券,當然也能找到相應説法。而對這些或大或小的福利,以反腐之名管制或許只能治標,還容易引發爭議。最根本的辦法,還是要通過預算制度的推進,通過公職人員工資與福利制度的細化、完善與透明,改變當前福利發放過於模糊和隨意的現狀。月餅發在明處、發得合法合理,自然就不會有這麼多爭議。

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