新舊體系並行期間，仍以“償一代”為監管標準；償二代項目組一位人士認為，並行的主要目的在於，在實際的經營數據環境中進一步測試償二代標準，根據測試情況對新標準進行滾動修正，進一步完善新標準

　　經歷了去年一輪一輪又一輪的測試後，名為“中國風險導向的償付能力體系”的中國第二代償付能力監管制度體系(以下簡稱“償二代”)，終於將於今年推出了。最新的消息是，保監會人士在去年年底的一次論壇上透露，償二代將爭取于第一季度試運作。

　　參加論壇的某外資壽險公司總精算師對《證券日報》記者稱，保監會相關人士介紹，2015年償二代將運作，與目前正在實施的償付能力監管制度“償一代”並行，兩套監管制度體系以現行的償一代為監管標準，同時，各保險公司被要求報送償二代下的數據結果，根據測試情況對新標準進行滾動修正，進一步完善新標準。

　　並行要求測算償二代數據

　　償二代越來越近，保險業監管制度從償一代過渡到償二代的方案，傳出了最新消息。

　　去年年底召開的一次論壇上，保監會財會部相關人士介紹了償二代政策。《證券日報》記者從參與此次論壇的某外資壽險公司總精算師處了解到，保監會相關人士透露，償二代和償一代兩套監管制度的切換方案初步確定為，先並行一段時間，期間仍以現行的償一代制度體系為監管標準，同時要求各保險公司報送償二代制度下的數據結果，並行一段時間後，將擇機正式實施償二代。

　　新舊體系如何轉換是個頗具考驗的問題。償二代産險項目組一位成員認為，並行的主要目的在於，在實際的經營數據環境中進一步測試償二代標準，根據測試情況對新標準進行滾動修正，進一步完善新標準。“特別是今年如果降息，將有利於在低利率環境下實測新標準，對標準的適應性非常關鍵。”

　　業內普遍預期的實施時間表為，償二代於今年上半年試運作，初步計劃試運作一年，2016年正式實施。也有總精算師對記者稱，在上述論壇期間，其從保監會相關人士處得知，保監會將著力推動償二代於今年第一季度試運作。不過，確切時間還需等待保監會正式通知。目前，償二代的17套監管規則都已制定完畢，正在進行簽轉的流程。

　　此前，在償二代的技術標準方案測試、參數測試和校對測試的幾輪測試過程中，《證券日報》(保險版官方微信：證券日報微保險)記者在採訪中發現，相較測試結果的升降，部分保險公司的精算師更關注監管制度如何從償一代過渡到償二代，如何保證過渡平穩。有精算部負責人明確表示，希望擴大償二代測試的週期和延長新舊兩套體系並行的時間，通過時點的增加來擴增償二代的數據基礎，通過涵蓋完整經濟週期確保測試結果更可靠。

　　去年11月22日至12月1日，保監會財會部召開多次閉門改稿會，分析研究各方反饋意見，集中修改完善償二代各項監管規則送審稿。

　　一兩年後才能見分曉

　　“償二代的實施是監管體系的重大改革和升級，也將對保險公司提出更高要求，各公司尤其是總精算師要認真學習並主動適應償二代監管體系，調整産品、投資、再保險、資本管理等經營策略，切實提升自身的風險管理能力，增強核心競爭力。”據媒體報道，保監會相關人士在該論壇上表示。

　　這意味著，償二代影響到的絕不只有精算部。一家壽險公司的總精算師對《證券日報》記者稱，單是償二代技術標準的數據測算過程，就需要有精算部和風險管理部人員合力，同時，財務部門和投資部門人員也將參與進來。

　　可以預見的是，償二代運作一段時間後，保險業務部門也將受到影響。某養老險公司産品精算部人士認為，“忙於測算數據”將是償二代試運作的最初各公司的主要狀態，待這一測算工作運作一兩年成為常態後，各家公司會有餘力分析業務、投資、經營對公司所得評價結果的影響，進而根據分析結果調整業務結構和投資策略。

　　並不是那麼容易看出影響保險公司償付能力的因素，與償二代制度的框架體系有關。

　　現行的償付能力監管以規模為導向，償付能力充足率(實際資本/最低資本)的核心指標“最低資本”與業務規模呈正相關。與償一代不同，償二代資本監管以風險為導向，建立了第一支柱定量資本要求(防範能夠量化的風險)、第二支柱定性資本要求(防範難以量化的風險)、第三支柱市場約束機制(通過對外資訊披露等，進一步防範風險)的“三支柱”的框架體系。

　　償二代下，評價保險公司償付能力狀況的指標有三個：核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率和風險綜合評級，前兩個指標反映公司量化風險的資本充足狀況，風險綜合評級反映公司與償付能力相關的全部風險的狀況。

　　“三支柱框架下，第一支柱、第二支柱各解決什麼問題，相互之間的關係也很重要。”上述償二代産險項目組成員對《證券日報》記者稱，償二代下的每個指標都很關鍵，監管思路是，監管部門綜合第一支柱對能夠量化的風險定量評價(計算出一個數)，和第二支柱對難以量化風險定性評價(打出一個分)，兩個分數各佔50%權重，最終對保險公司總體的償付能力風險水準進行全面評價(得出風險綜合評級)。同時，通過第三支柱資訊披露等手段，發揮市場約束力量，更加全面地防範保險公司的各類償付能力風險。

　　利於保險“走出去”

　　與其他金融機構相比，保險公司的重要競爭優勢就是風險管理能力。所以，償二代的一個重要目標就是通過監管手段推動保險公司提升風險管理能力。即，就是在資本達標的情況下，風險管理能力強的公司，由於獎勵機制，監管要求會適當降低；反之，即便償付能力充足率能夠達標，但如果風險管理能力很差，則監管機構依然可以對公司採取相應的監管措施。

　　而償二代制度在堅持國際可比的原則下，除了可以推動保險公司提升風險管理能力外，還利於保險業“走出去”。

　　償二代在堅持中國特色的基礎上，充分吸收國際公認有效的監管經驗和做法，從框架設計到具體技術標準，都做到與國際主流保持一致。比如，償二代採用的定量監管、定性監管和市場約束的“三支柱”框架是國際保險監管的發展方向，償二代還把國際上通行的七大類風險全部納入到監管當中，包括在資産方的信用風險、市場風險，也包括在負債方的承保風險，另外，還考慮了戰略風險、操作風險、流動性風險、聲譽風險等。

　　“最近經常開玩笑，我聽到C-ROSS(償二代英文簡稱)比聽到償二代更多，經常有老外，不管是歐盟的美國的還是日本的，他們都跟我談這個話題。”保監會副主席陳文輝在一次論壇上表示，保險業花了將近三年時間制定的償二代體系建立後，對於我國有效地跟國際接軌，對於促進我國整個保險市場的健康發展，都有積極意義，對保險機構走出去也會有積極的意義。

　　陳文輝稱，歐盟此前建立且準備于2016年實施的歐盟償付能力II，希望跟我國進行等效互認，保監會也在考慮，待我國保險業的償二代正式實施後，推動與相關國家的等效互認工作，“這樣的話我們保險機構走出去可能面臨資本監管的環境就是會非常相似的，對於他們走出去的利益的保障也會起到積極的作用。”(劉敬元)