本地熱點

　　日前，國務院下發被稱為“保險新國十條”的《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》（以下簡稱《意見》）引發熱議。業內人士認為，這是時隔8年，國家以“頂層設計”的形式，明確了保險行業在經濟社會中的地位，規範了行業標準，為普及廣大市民保險意識作出貢獻。

　　據悉，為了更好地貫徹政策的實施，東莞保險行業將在8月至12月開展一系列的實惠升級服務活動，地方細則還需要進一步研討。

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　　新“國十條”更接地氣

　　2006年，國務院曾下發《關於保險業改革發展的若干意見》，提出了保險業發展的10條建議，被稱為保險業“國十條”。時隔8年，國務院以頂層設計的形式再次發佈《意見》，全面部署保險行業改革與發展。

　　據悉，“新國十條”的目標是到2020年基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規範，具有較強服務能力、創新能力和國際競爭力，與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業。其中，保險深度達到5%，保險密度達到3500元/人。除此之外，2014年至2020年，行業保費的增速目標將提升至17%左右，遠高於此前三年個位數的增速。

　　東莞市保險行業協會秘書長盧建強認為，“新國十條”的提出，是社會文明水準、經濟發展程度、社會治理能力的重要標誌，加快發展現代保險服務業，完善現代金融體系，提高人民群眾生活品質有重要的意義。

　　“與之前對比，商業保險的定位有很大的改變。以前，商業保險定位為社會保險的一個有益補充，現今，商業保險定位為社會保障體系的重要支柱。”盧建強説。

　　他認為，“新國十條”沒有停留于“喊口號”，而是基於社會全局的統籌考慮。首先，“新國十條”的頂層設計使其可操作性強，體現了社會文明的標誌；其次，“新國十條”是金融體系的有效的支撐；另外，“新國十條”提出責任保險和社會保險，有效提升産品的服務品質，使其更接地氣；最後，“新國十條”能有效推動保險行業的發展，提升行業的服務品質。

　　據悉，在舊版“國十條”中“鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場、逐步提高投資比例”，而新版“國十條”為險資在資本市場和貨幣市場的發展，提供了全新空間。由於新規將建設現代保險服務業納入經濟社會工作統籌考慮，使其成為健全金融服務體系的支撐力量。

　　“新國十條”首次提出創新養老産品服務，如對失獨老人保障新模式、住房反向抵押養老保險進行試點；除此之外，建立巨災保險制度，形成財政支援下的多層次巨災風險分散機制。據悉，固有的救災模式與保險不相契合是該模式多年來難以實施的重要原因。

　　最後，“新國十條”首次明確了險資可以涉足投資領域，在合理管控風險的前提下，發揮其資金長期投資等優勢，為中小微企業的發展提供資金的支援。

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　　巨災險提上日程普及市民保險意識

　　“新國十條”將巨災險提上了日程，有利於提高保險對於災害的救助的參與度。商業保險可以作為一個有效的補充，亦可分散風險和災害的成本，使災區的市民得到有效的補償，降低對國家救助的依賴程度。

　　今年以來，從國內到國外，各種意外事故、自然災害頻發，飛機失聯、墜毀，燃氣爆炸，暴雨，公交車縱火，地震，建築物坍塌，埃博拉病毒……不一而足，讓人們真切地感受到，意外和災害不只是發生在別人身上的故事，它就像一隻看不見的黑手，不知何時就會隨機襲擊任何一個人。

　　今年3至5月間，東莞市相繼發生了“3·3”中僑大廈燃氣爆炸事故、春季強暴雨冰雹災害，以及5月的暴雨洪澇災害。據悉，在事故和災害發生後，東莞市保險業均迅速響應，啟動應急預案並積極參與救助，開通快速理賠通道，以最快速度為受損客戶辦理理賠手續，支付理賠款。

　　“儘管災害無處不在，但是市民的參保意識比較弱。”盧建強認為，很多市民的觀念還停留在“一人做保險，全家丟臉”的舊觀念中，“新國十條”的出臺正好是普及市民對保險的意識的契機。

　　理財師協會會長馬志平認為，保險産品至今沒有獲得很好的普及，“因為市民對保險的保障認識度不強和觀念沒有及時地轉變，産品在設計上並不盡如人意，行業的服務並沒有到位。”他認為現今政策放鬆管制的力度，政府該著重扶持、引導行業的發展。

　　另外，“新國十條”在佈局上有效解決了缺少頂層設計和財政支援兩個問題，或將改變過去政府對災害賠償包攬的狀況，從而建立政府提供支援，商業機構參與的多層次分擔機制。除此之外，地方可以根據風險的特點，制定保險法規，建立巨災風險管理數據庫等。

　　對此，東莞保險行業協會會長董國華認為，“新國十條”的提出對發揮保險在社會保障、災難惠農方面的作用，促進保險為現代經濟提速增效，提升保險業發展水準，完善現代保險服務業發展發揮重要的作用。

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　　東莞開展120天升級服務

　　數據顯示，東莞保險業保費規模從2005年的35億元到去年年底的207億元，年均增長速度達到35%，截至今年6月末，東莞保險業共實現保費收入144.2億元，同比增長26.72%，增長率同比提高9.29個百分點，總保費規模佔全省的14.59%。另外，保險主體從17家增加到52家，從業人員從8000人發展到35000多人，目前東莞保險市場規模僅次於廣州和深圳，連續4年位居全省地級市首位。

　　據統計，目前，全市保險業共為180多萬輛機動車、3萬多個企業和超過千萬人次提供了保險保障。今年上半年，全市機動車保險保額5271.25億元，非車財産保險保額9101.88億元，壽險保額8334.52億元，合計保額超過了2萬億元。財産險賠付支出達20.36億元，壽險賠付支出2.14億元、滿期給付8.72億元，合計達31.22億元。

　　從以上數據可看，東莞保險的市場規模龐大，而東莞的保險行業是否有足夠的風險承載能力？對此，盧建強表示：“在監管的嚴格規範下，各家保險公司的風險判斷將會更全面，一定會有相應的風控管控制度，因此，東莞的保險業有足夠的信心應對保額償付能力的問題。”

　　據介紹，保監會對保險公司的償付能力進行嚴格的監管。日前，保監會發佈了《保險公司償付能力監管規則：分類監管（風險綜合評級）》，對分類監管的評價內容、評價類別、評價方法、監管政策和措施、運作機制等都進行了規範。

　　盧建強告訴記者，在評價內容方面，分類監管對保險公司的操作風險、戰略風險、聲譽風險和流動性風險等難以量化為最低資本要求的風險進行了評價，並結合公司償付能力充足率指標，對保險公司的償付能力風險進行綜合評級。

　　對“新國十條”對東莞保險業的影響，東莞市人民政府金融工作局副局長鐘正良認為，從宏觀的角度來看，“新國十條”的出臺展現了黨中央、國務院對保險業有了更高的社會定位；從微觀的角度來看，“新國十條”的出臺為東莞60多萬人的市場主體穩步發展，以及保險業的發展提供機遇。

　　鐘正良説，日後金融局及政府相關職能部門將繼續營造有利於保險業發展的金融生態環境，進一步加強和改善服務型的政府建設，努力提升行政效能，為東莞保險業的發展提供優質的服務。

　　至於“新國十條”在東莞落地的具體細則，盧建強認為還需要進一步研討。“最近東莞保險行業協會啟動了為期4個月的服務提升和客戶回饋活動，為推進‘新國十條’的實施做鋪墊。”通過活動，保險業工作人員協助客戶檢視和完善個人和家庭、企業的風險管理以及合理配置資産。

　　據介紹，為了推進新政的實施，東莞保險行業協會牽頭舉辦以下的活動。首先，保險公司進行老客戶回訪，更新、完善客戶資訊資料，檢視客戶保單，完善客戶保障及資産配置狀況；其次，舉辦安全、健康、保健、保險、理財等知識性講座；另外，舉辦客戶聯誼互動等活動；除此之外，行業協會牽頭建立保險志願者服務隊，各會員公司建立分隊。同時，各家保險公司結合自身的服務特色，通過優化具體服務舉措，不斷升級客戶服務體驗。