七部門聯合發文發揮國內貿易信用保險作用 助力提高內外貿一體化水準

　　中國網財經12月17日訊 據國家發展改革委網站顯示，為貫徹落實黨中央和國務院決策部署，更好發揮內貿險助力提高內外貿一體化水準的作用，近日，國家發展改革委、工業和資訊化部、財政部、商務部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等部門聯合印發了《關於發揮國內貿易信用保險作用 助力提高內外貿一體化水準的意見》(以下簡稱“意見”)。

　　意見顯示，國內貿易信用保險(以下簡稱“內貿險”)能夠分散企業貿易風險、降低市場流通成本，有利於促進商品服務暢通流動、優化貿易環境。

　　意見總體要求，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高品質發展，加快建設全國統一大市場，提高內外貿一體化水準，堅持政府引導、市場運作，營造鼓勵企業投保、支援機構承保的政策環境，積極發揮各類保險公司作用，加大對重點企業保障力度，發揮好內貿險在促進商品服務暢通流動和優化貿易環境中的積極作用，提升服務高品質發展的質效。

　　意見指出，加大對重點企業的內貿險保障力度：

　　(一)加大對重點行業企業內貿險服務力度。大力支援戰略性新興産業、優勢傳統産業、現代農業等行業企業投保內貿險。重點支援積體電路、工業母機、國産大飛機、基礎軟體和工業軟體等高技術産業鏈有關企業、首臺套自主産品和首批次新材料推廣應用等重點行業企業投保內貿險。

　　(二)加大對重點區域企業內貿險服務力度。大力支援自由貿易試驗區、自由貿易港、海關特殊監管區域、邊境經濟合作區等外經貿活躍區域內，以及高新技術産業開發區、國家自主創新示範區等創新活躍區域的企業投保內貿險。鼓勵有條件的地方開展內貿險支援內外貿一體化試點，支援內外貿企業投保內貿險。

　　(三)加大對重點領域企業內貿險服務力度。大力支援符合國家戰略導向，有利於配套支援共建“一帶一路”、內外貿一體化發展、商品分銷體系建設等相關企業，以及“專精特新”中小企業投保內貿險。大力支援與大規模設備更新和消費品以舊換新相關的企業投保內貿險。

　　意見提出，深化內貿險供給側改革：

　　(四)提升內貿險承保能力。支援有條件、有能力的各類保險機構積極開展內貿險業務，在風險可控、依法合規條件下，穩步提高內貿險承保覆蓋面，研究將內貿險工作開展情況納入保險機構監管評價指標。

　　(五)豐富內貿險産品和制度供給。鼓勵保險機構提供多樣化、創新型的內貿險産品。督促保險機構建立健全靈活的承保機制，簡化投保操作，提高承保及理賠效率，提升被保險人為民營和中小微企業的承保力度，支援保險機構探索建立內貿險共保機制。鼓勵再保險公司積極與開展內貿險業務的保險公司對接，加強對內貿險的再保險支援。

　　(六)優化企業投保內貿險費率機制。督促各保險機構強化信用風險管理，提供優質信用風險管理服務，按照商業可持續性原則，在科學評估風險基礎上，合理擬訂內貿險費率，充分發揮市場競爭機制。

　　(七)加大對內貿險推廣支援力度。各地區要搭建專門平臺，通過線上線下多種形式宣傳推介內貿險。積極組織企業與保險機構對接，有效溝通內貿險供求。鼓勵有條件的地區以市場化方式創新對本地民營和中小微企業投保內貿險的支援方式。鼓勵商業銀行通過客戶渠道宣傳內貿險産品。

　　意見還要求，完善內貿險配套制度：

　　(八)夯實內貿險發展的社會信用基礎。強化全國信用資訊共用平臺信用資訊歸集共用“總樞紐”功能，依法依規將保險公司理賠資訊納入平臺，統籌全國一體化融資信用服務平臺網路建設，支援保險機構接入並依法依規使用有關信用資訊。完善信用報告制度，推廣公共信用綜合評價，為保險機構開展內貿險提供參考。

　　(九)發揮徵信系統對內貿險支援作用。推動保險機構接入徵信系統，依法依規報送理賠等信用資訊、查詢和使用信用資訊，給予內貿險承保機構徵信服務收費適當優惠。

　　(十)鼓勵開展內貿險配套延伸金融服務。鼓勵商業銀行等金融機構利用內貿險的風險緩釋作用，積極開展內貿險保單融資，加大對重點內貿企業融資支援力度。鼓勵有條件、有能力的商業銀行和保險等金融機構依託全國一體化融資信用服務平臺網路開展合作，推廣“保險+信用+融資”模式，針對貿易信用良好的企業，開發融資産品、優惠融資利率，發展信用經濟。

　　(十一)依法打擊虛假合同和騙保等行為。督促保險機構依法嚴格審查被保險人及其交易對手的信用狀況，促進企業誠信經營、增進市場信用。依法依規打擊利用虛假貿易投保內貿險騙保或開展保單融資等行為。各地區要依法依規支援保險機構開展內貿險索賠追償。

　　五、加強組織實施和跟蹤問效

　　(十二)壓實各方責任。建立促進內貿險高品質發展的部門聯動工作機制，開展不定期工作會商，加強對內貿險發展的統籌協調和組織領導。各地區、各部門要明確責任單位，制定細化落實舉措，明確時間表和路線圖，紮實推進相關工作。

　　(十三)閉環跟蹤問效。各地區、各部門和各金融機構按季度匯總調度工作進展報跨部門聯動工作機制。依託監管資訊報送系統，按月統計內貿險出單情況、保障規模、賠付金額等分維度數據，並及時在部門間進行共用，共同研判落實情況，推動有關方面解決存在問題。

　　此外，據國家發展改革委網站顯示，國家發展改革委、商務部、金融監管總局相關負責同志就《關於發揮國內貿易信用保險作用 助力提高內外貿一體化水準的意見》答記者問：

　　問：《意見》出臺的背景和整體考慮是什麼？

　　答：黨中央、國務院高度重視加快建設全國統一大市場、促進內外貿一體化發展工作。黨的二十屆三中全會提出，強化貿易政策和財稅、金融、産業政策協同，打造貿易強國制度支撐和政策支援體系，加快內外貿一體化改革。國內貿易信用保險(以下簡稱“內貿險”)能夠分散企業貿易風險、降低市場流通成本，有利於促進商品服務暢通流動、優化貿易環境，是支援外貿企業拓內銷的有效手段，對促進內外貿一體化發展具有重要支撐作用。當前，由於內貿險覆蓋面偏小、保障能力偏弱，一些貿易企業表示投保需求難以得到充分滿足。為推動提高內貿險産品的供給水準和服務品質，營造鼓勵保險機構承保和貿易企業投保的政策環境，經國務院同意，國家發展改革委會同相關部門聯合印發了《意見》。

　　問：《意見》提出了哪些政策舉措？

　　答：《意見》堅持政府引導、市場運作相結合的原則，針對保險機構承保能力不足、企業對內貿險了解少、發展內貿險的配套保障措施偏少等問題，提出加大對重點企業的內貿險保障力度、深化內貿險供給側改革、完善內貿險配套制度、加強組織實施和跟蹤問效等四個方面政策，具體措施主要包括提升內貿險承保能力、豐富內貿險産品和制度供給、優化企業投保內貿險費率機制、加大對內貿險推廣支援力度、夯實內貿險發展的社會信用基礎、發揮徵信系統對內貿險支援作用、鼓勵開展內貿險配套延伸金融服務、依法打擊虛假合同和騙保等行為。

　　問：如何推動保險機構積極拓展內貿險業務？

　　答：金融監管部門將積極支援有條件、有能力的各類保險機構積極開展內貿險業務。一是推動保險機構提高思想認識，強化責任擔當。引導保險機構充分認識發展內貿險業務的重要意義，鼓勵提供多樣化、創新型內貿險産品，研究將內貿險工作開展情況納入保險機構監管評價指標，助力全國統一大市場建設，提升服務高品質發展質效。二是突出重點，加力保障經營主體投保需求。積極發揮各類保險公司作用，加大對重點行業、重點區域、重點領域企業的內貿險服務力度，提升對被保險人為民營和中小微企業的承保力度。三是加強能力建設，穩步提高內貿險覆蓋面。推動保險公司加大對內貿險的資源傾斜和建設投入，合理厘定費率，優化承保理賠。探索建立內貿險共保體機制，加強對內貿險的再保險支援。

　　問：如何引導內外貿企業積極投保內貿險？

　　答：商務部門將圍繞落實《意見》要求，舉辦保險機構和內外貿企業對接活動，引導各類貿易企業充分認識內貿險的積極作用，不斷提高企業投保意願和投保規模，鼓勵外貿企業統籌用好出口信用保險和內貿險。鼓勵有條件的地區以市場化方式支援企業投保內貿險，推動外貿大省開展內貿險促進內外貿一體化發展試點，提高內貿險服務保障能力，助力提升內外貿一體化水準。

　　問：全國信用資訊共用平臺如何支援保險機構發展內貿險業務？

　　答：全國信用資訊共用平臺是由國家發展改革委牽頭建立的重要信用資訊基礎設施，已經與47個部門和31個省(區、市)互聯互通，匯聚了在中華人民共和國境內註冊的經營主體的超過780億條信用資訊。根據《意見》要求，國家發展改革委將從以下三方面入手，發揮好全國信用資訊共用平臺信用資訊歸集共用“總樞紐”功能，為保險機構發展內貿險業務提供支撐。一是安全有序開放信用資訊。在保證資訊安全的前提下，支援保險機構依法合規接入全國信用資訊共用平臺，在開展內貿險相關業務時依授權查詢使用經營主體信用資訊。二是推廣信用報告和公共信用綜合評價。國家發展改革委依託全國信用資訊共用平臺建立了信用報告制度，並定期對經營主體開展全覆蓋式公共信用綜合評價。入駐平臺的保險機構可以查詢信用報告和評價結果，為承保決策提供參考。三是強化內貿險業務對接。國家發展改革委依託全國信用資訊平臺建立了全國一體化融資信用服務平臺網路，目前已有約5500萬家企業註冊並通過平臺網路提出融資相關需求。國家發展改革委將大力支援有意願的保險機構通過平臺網路發佈保險産品並線上受理包括內貿險在內的保險業務申請。

　　問：如何保障《意見》的貫徹落實？

　　答：《意見》提出兩個方面的貫徹落實要求。一是壓實各方責任。建立促進內貿險高品質發展的部門聯動工作機制，開展不定期工作會商，加強對內貿險發展的統籌協調和組織領導。要求各地區、各部門明確責任單位，制定細化落實舉措，明確時間表和路線圖，紮實推進相關工作。二是閉環跟蹤問效。要求各地區、各部門和各金融機構按季度匯總調度工作進展報跨部門聯動工作機制。依託監管資訊報送系統，按月統計內貿險出單情況、保障規模、賠付金額等分維度數據，並及時在部門間進行共用，共同研判落實情況，推動有關方面解決存在問題。